茂名市大数据产业园区

• 【茂名招商】2020年茂名市政府工作报告

  2020年茂名市政府工作报告全文――2020年1月10日在茂名市第十二届人民代表大会第七次会议上茂名市市长袁古洁各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年茂名市政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是茂名建市60周年，是茂名在新的历史起点上汲取力量、砥砺前行的奋进之年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧依靠省委、省政府和市委坚强领导，在市人大、市政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，沉着应对经济下行压力，全市经济社会发展稳步向前。实现地区生产总值3252.34亿元，增长4.3%，总量继续位居全省第七位。来源茂名的财政总收入587.15亿元，增长4.7%。地方一般公共预算收入139.88亿元，增长2.8%。社会消费品零售总额1667.36亿元，增长8.2%。外贸进出口总额196亿元，增长29%。连续5年上榜“中国百强城市”。一年来，我们坚持以人民为中心，把抓落实作为市政府最鲜明的工作举措，不忘初心、牢记使命，重点做了以下工作。 （一）强实体，产业发展迈出新步伐。树立大抓产业的鲜明导向，坚持优存量与引增量“两手抓”，加快产业转型升级。招商引资成效明显。坚持抓产业必须抓招商，举办沿海经济带发展大会、北京世园会·茂名投资推介会等高规格招商会，引进超千万元项目282个，已开工186个。成功引进总投资400亿元的烷烃资源综合利用项目，省政府给予专项补助10亿元。与中石油、协鑫集团开展合作，联手加快粤西LNG项目建设。亚洲最大的醇醚类企业江苏德纳落户茂名。工业发展提质增效。聚焦延伸石化产业链条，茂名石化投资33亿元的产品结构优化项目即将建成，10万吨/年高端碳材料项目动工建设。10万吨/年生物柴油项目建成投产。高新区成为全国第二大环氧乙烷深加工基地。世界500强丰益国际投资的益海嘉里粮油及食品加工项目加快推进。粤电博贺电厂调试点火。200家工业企业开展技术改造，新增“小升规”企业超40家，全市完成工业投资191.34亿元。电白建设集团入围“广东百强民营企业”，茂名石化实华、新华粤上榜“广东企业500强”。民营经济对经济增长的贡献率达76.2%。产业集聚态势良好。信宜、高州、化州产业集聚区获省批复，全市享受省产业转移政策的园区面积拓展到68平方公里。全年6个省级产业园完成规上工业总产值490亿元;实现增加值125亿元，增长11.3%。新兴产业加速培育。中氢动力氢燃料电池项目全面开工，粤西首个加氢加油混合示范站即将动工。云兴科技大数据中心(一期)建成投用，粤西数据湖产业园开工建设。建成5G基站152个。信宜广东翔天汽车智能化有限公司获得国家新设立“专用车生产企业”牌照，成为我市首个生产专用车辆的企业。服务业发展加快。大力推动金融服务实体经济，金融机构本外币存款余额首次突破3000亿元，达到3012.91亿元，增长10.6%;各项贷款余额创历史新高，达到1582.35亿元，增长19.3%;存贷比15年来首次突破50%，达到52.52%。农信社改制工作全面完成，茂名农商行挂牌开业。交通银行茂名分行开业运营。广东股权交易中心在茂名设立运营中心。电白上榜中国十大特色休闲县市，信宜八坊村成为首批全国乡村旅游重点村。六韬珠宝创意产业园获评“广东省省级文化产业示范园区”。全市旅游接待人数4545万人次，同比增长11.3%;收入476.1亿，同比增长11.8%。我市成为全国家政服务业32个“领跑者”重点推进城市之一。 （二）补短板，基础设施建设实现新突破。全年基础设施建设完成投资305.89亿元，同比增长7.9%。交通建设持续发力。全年完成交通建设投资81.8亿元，增长14.3%。茂名火车站南站房建成投用，北站房改造同步启动。时速350公里的广湛高铁先行段在电白观珠镇动工。博贺湾大桥正式通车。连接博贺湾大桥至水东湾大桥的广东滨海旅游公路茂名先行段开工建设。云茂高速茂名段全力推进，沈海高速改扩建工程全面动工。茂化快线东延线基本建成，大园桥及大园西路顺利贯通，水东湾大桥、复兴大道、甲子大道等加快建设。圆满完成“四好农村路”建设年度任务。新购进和投放80辆新能源公交车，新开通11条城际公交线路，进一步加快同城化发展步伐。港口建设取得突破。博贺新港区开港运营，吉达港区开发建设正式启动。粤电煤炭码头建成投产。博贺疏港铁路、10万吨级成品油码头、粤西LNG造陆工程等项目动工建设。博贺新港区深水大港加快崛起，开启茂名“亿吨大港”建设新时期。水利项目扎实推进。2018-2019年中小河流治理(二期)项目累计完成投资14亿元，治理河长762公里。完成饮水型氟超标改水工作，惠及电白、高州、化州11条自然村1110户群众。水东湾城区引罗供水工程通水成功，滨海新区供水工程(一期)正式通水。河东水厂10万吨扩容工程建成投产。全长43公里的信宜“锦江画廊”碧道如期建成，成为展现山水田园风光的靓丽风景线。电气通讯设施不断完善。投入22亿元加快电网建设，500千伏博贺电厂送出工程全线贯通。粤西天然气主干管网茂名至湛江段建成投用。20户以上自然村通光纤率、4G网络覆盖率均达98.8%。 （三）提品质，城市建设增添新动能。坚持推进城市扩容提质，努力打造宜居宜业宜游的“滨海绿城、好心茂名”。“四城同创”成果显著。创卫改变城市，聚万众之力创建国家卫生城市，让茂名天更蓝、水更碧，城市更洁净而宜居。市区生活垃圾无害化处理率100%，完成农贸市场升级改造28个，新建改建城市公厕100座。创建全国文明城市“八大提升行动”有序推进，建成县、镇、村三级新时代文明实践中心517个，吴金源等5人荣登“中国好人榜”。创建国家森林城市加速推进，完成造林更新作业面积1.14万公顷，新建和提质建设森林公园33个。信宜、高州、化州全部启动创建国家森林城市工作。扎实建设平安茂名，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、涉枪涉爆等突出违法犯罪，刑事治安警情同比下降6.06%。电城镇入选全国“扫黄打非”进基层示范点。城市更新提质加速。建成金城路、站南路、西粤北路等6条市政道路，完成79条共7万平方米内街道路硬底化及亮化工程。进一步提升公共空间品质，初步建成12公里高品质城市社区生态休闲廊道“好心绿道”。新湖公园升级改造基本完成。加强文化建设，茂名影剧院拆除重建。电白万达广场建成开业，城光世纪城、爱琴海购物公园等城市综合体快速推进。保利集团助力共青河新城开发建设，奥体中心、奥体大道等项目加快前期工作。水东湾新城全面提速，华侨城项目落地开工，歌美海公园雏形初现，高地片区在建项目超200亿元。 （四）增优势，农业现代化呈现新亮点。以供给侧结构性改革为引领，持续扩大农业优势，推动农业由“大”向“强”转型发展。农业产业化进程加快。依托现代农业重大平台和优势资源，构建“1+1+2+6”和“一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业新格局。荔枝国家现代农业产业园首期工程竣工验收。“好心湖畔”“大唐荔乡”国家田园综合体试点三产融合初显成效。6个省级现代农业园建设项目122个，完成投资6.89亿元。出台《茂名市“一村一品、一镇一业”建设奖励办法》，15个镇入选省级“一村一品、一镇一业”专业镇，为全省最多;103个村加快发展特色产业。农业品牌优势持续扩大。“茂名罗非鱼”“化州橘红”成为国家区域公用品牌。电白建成全市首家农产品“观光工厂”意顺观光茂名物产馆。全市农产品网店超4000家。高州入选国家电子商务进农村综合示范县，化州跨境电商产业园开工建设。茂名荣获“中国月饼名城”称号。新农村建设发力提效。筹集24.7亿元支持新农村建设，建成信宜毛家村、高州桥头村、化州湖艳村等人居环境整治示范村61个。茂南车田村、电白槟榔村、化州大埇村入选全国乡村治理示范村。高州成功创建广东首个国家级“美丽乡村建设”标准化试点。脱贫攻坚成效显著。180个省定贫困村中200人以上自然村村道全部硬底化，集中供水完成率96.8%。1062户农村危房改造工程竣工投用。全市累计6.6万户15.3万人退出贫困户，占比97%。与广西南宁、来宾扶贫协作扎实推进，完成扶贫项目48个。 （五）优生态，美丽茂名展现新容颜。坚定绿色发展不动摇，出台《茂名市打好污染防治攻坚战实施方案(2019-2020)》，着力建设天蓝地绿的美丽茂名，厚植茂名永续发展的生态本底。蓝天保卫战成效明显。开展工业源、扬尘源、焚烧源治理，完成527家“散乱污”企业整治任务。市区空气质量稳居全省前列，“茂名蓝”成为展现茂名魅力的新名片。碧水保卫战纵深推进。坚决落实广东省污染防治攻坚战指挥部“一号令”，重拳治理水污染。全面加快城镇生活污水处理设施及管网建设，新开工项目60个，建成项目35个，完成管网铺设349公里。深入实施河长制湖长制，388宗河湖“四乱”完成整治。全市地表水7个考核断面全部达标，小东江在全省9个攻坚劣V类国考断面中水质排名第一。净土保卫战进展加快。土壤污染详查工作全面开展。纳入中央环保督察整改的18个镇级垃圾填埋场完成整治。市循环经济示范中心(一期)和4个绿能环保发电项目快速推进，化州绿能环保发电项目竣工投产。开展打击固废违法专项行动，立案查处225宗。 （六）激活力，改革创新释放新能量。持续深化改革开放，启动实施50大项192小项改革，增强发展内生动力。营商环境有效改善。“数字政府”建设取得突破，政务云平台茂名节点建成投用。“1369”审批便民服务体系日趋完善。“粤省事”微信小程序茂名专版上线514项民生事项，441项实现“零跑动”。建成网上中介服务超市。出台《政务服务投诉处理暂行办法》，为解决群众办事“投诉难”打开便利之门。全面推进工程建设项目审批制度改革，建成项目审批管理系统。企业开办平均时间压减至1个工作日，市场活力有效激发，全市新登记市场主体5.3万户、实有各类市场主体28.5万户，分别增长18%、13.2%。减税降费落实见效。实施小微企业普惠性税收减免政策，近7万户企业受惠，乡镇小微企业和个体工商户基本实现零税负经营;落实下调社保费率等优惠政策，为企业减费5.6亿元，全市减税降费达40.25亿元。建立中小微企业贷款风险补偿基金、转贷资金，鼓励引导金融机构向中小微企业发放贷款，缓解融资难。创新驱动活力显现。坚持创新引领，获准立项省级以上科技项目128项，获省科技奖数量连续三年排全省前6位。省正式批准建设岭南现代农业科学与技术广东实验室茂名分中心。支持区域创新体系建设，设立华南理工大学-广东石油化工学院(茂名)联合技术创新中心。茂名本正化橘红研究院获批为广东省新型研发机构。新增茂名高新区绿色化工和氢能产业园，并纳入高新区“一区多园”管理范围。深化产学研合作，新建院士工作站8家。新增高新技术产品94个。规模2亿元的广东粤科粤茂创新创业投资基金正式运作。成功举办首届“茂名人才活动周”。首次承办中国创新创业大赛地方赛，并取得突出成绩。融湾强带步伐加快。制定《茂名市融入粤港澳大湾区建设行动方案(2019-2021)》，按照“快速、特色、集聚、向海”要求，立足优势融入“双区”，强化“湾区带”联动。茂名港与广州港集团深化合作，与大湾区港口实现互动发展。国务院批复同意水东港口岸更名为茂名港口岸，并扩大开放水东港区和博贺新港区。 （七）办实事，社会民生实现新改善。着力解决群众切身利益问题，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。坚决兜牢基本民生。坚持政府过紧日子，财政支出重点保民生，全市民生支出379.72亿元，增长6.6%，占一般公共预算支出83%。抓好稳就业，全市14家创业孵化基地带动就业9695人，新增城镇就业6.01万人。扎实开展“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程。出台《茂名市城乡居民大病保险实施办法》，城乡居民大病保险年度最高支付限额从20万提高到30万元。落实《茂名市医疗救助基金市级统筹实施办法》，全面实现异地就医医疗救助“一站式”结算服务。困难人群应保尽保，核定贫困人员100%享受医保待遇。出台残疾儿童康复救助实施意见，全市户籍0-6岁残疾儿童纳入康复救助范围。公办福利机构综合改革全面启动。镇级敬老院升级改造基本完成，市颐年苑养老服务项目竣工验收。建立市县镇村四级退役军人服务保障体系。新开工棚户区住房改造2715套。高州农村危房改造、公立医院综合改革工作成效明显，获国务院督查激励。教育卫生事业不断进步。支持教育优先发展，全市教育支出132.5亿元，占一般公共预算支出29%。建成市崇文学堂、东湾学校、电白一小新校区，新增10000个优质学位。占地1500亩、投资近18亿元的广东石油化工学院西城校区投入使用，全市高校在校生达6.9万人。顺利通过广东省推进教育现代化先进县(市、区)督导验收。建成粤东西北首个广东省现代职业教育综合改革示范市，信宜、高州、化州成功创建“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。茂名职业技术学院加入德国双元制职业教育联盟(AHK)，并与巴斯夫(中国)有限公司开展校企合作，首批订单班开始招生。落实4.9万名农村教师生活补助，人均1004元/月。做好困难学生资助工作，发放资金6.2亿元，21.6万人次学生受益。卫生创强扎实推进。加快高水平医院建设，广东省人民医院与茂名市人民医院签订合作共建协议。新增社会办医疗机构62间。完成10家县级公立医院升级项目年度建设任务，1628间村级卫生站规范化建设加快推进。茂名市人民医院水东湾分院正式启用。高州获评全国基层中医药工作先进单位。茂名“坚持强基层补短板，实现大病不出县”获评“广东医改十大创新典型”。文体事业成绩显著。成功举办亚洲沙排锦标赛、央视《魅力中国城》第三季启动仪式、“好心茂名”广东省龙舟赛等大型文体活动。原创歌曲《归来仍是少年》荣获广东省精神文明建设“五个一工程”奖。广东省道德模范与身边好人现场交流、第二届冼夫人文化周等文体活动精彩纷呈。“好心书屋”正式投用。露天矿博物馆对外开放。高州宝光塔入选全国重点文物保护单位。同时，第四次经济普查工作基本完成。国防动员、双拥共建等继续加强。残疾人事业进一步发展。民族宗教、地方志、地震、统计、外事、侨务、妇女儿童、气象、档案等工作取得新成绩。一年来，我们注重政府自身建设，坚持以政治建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在找差距、抓落实中守初心、担使命，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走实。着力建设法治政府，在法治广东建设考评中成绩良好，排粤东西北首位。加强政府立法，《茂名市村庄规划建设管理条例》《茂名市危险化学品道路运输管理条例》《茂名市烟花爆竹燃放安全管理条例》等3部法规提交市人大常委会审议。全年办理行政复议案409件。支持完善法律顾问制度。积极化解行政机关及国有企业诉讼积案。接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议105件、政协委员提案260件，办复率均为100%。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，查处形式主义、官僚主义问题31起58人。注重督查督办，强化审计监督，认真抓好中央环保督察“回头看”、省委巡视等发现问题的整改落实。各位代表!过去一年的成绩来之不易!这是在经济下行压力加大、发展困难较多的情况下，省委省政府和市委坚强领导的结果、全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻茂单位和人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意!向所有关心和参与茂名建设的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢!各位代表!我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中仍然存在不少突出矛盾和问题：一是宏观经济形势偏紧，下行压力持续加大，经济增长趋缓，项目投资等指标完成不理想。二是企业生产经营还面临不少困难，融资难、引才难、转型难等问题仍然突出。三是环保基础设施历史欠账较多，污染治理任务艰巨。四是城乡区域发展差距较大，县域经济薄弱，农业生产“小散弱”问题普遍存在。五是民生领域欠账多，群众普遍关心的教育、医疗、养老、住房等领域问题仍较突出。六是营商环境欠佳，“放管服”改革效果与企业和群众预期有差距，办事难、办事繁、来回跑的问题仍然存在。此外，政府作风还需持续改进，政务服务效率有待提高。对这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施加以解决。2020年茂名市政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我市打造沿海经济带新增长极的关键之年，做好2020年工作意义重大。新的一年，我们既面临国内外风险挑战明显增多、不确定性增加的复杂局面，也迎来粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区驱动”带来的历史机遇;既面临区域竞争态势加剧、长期积累的潜在风险有所暴露等现实挑战，也迎来“一核一带一区”新格局深入推进，茂名交通瓶颈逐步打破、外出人口不断回流，土地、生态、人力资源等要素优势逐步释放的有利条件;既面临营商环境硬条件与软实力需要不断提高的压力，也迎来活力显现、人心思齐、人心思进的良性态势。困难和机遇同生并存。我们要辩证看待当前形势，不为困难找借口，要为成功找方向，做好借势借力的文章，集中精力办好自己的事情，以实干精神推动茂名行稳致远。做好2020年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，认真落实省委十二届七次、八次、九次全会精神，按照市委“1+4+6”工作布局和十一届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓“双区驱动”机遇，统筹“六稳”工作，力促产业升级，壮大海洋经济，深化改革开放，提升城市品质，加快乡村振兴，增进民生福祉，打好三大攻坚战，推动茂名在沿海经济带建设中争先进位，在决胜全面建成小康社会中取得优异成绩。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%-5.5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入保持正增长，居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值能耗、主要污染物总量完成省下达的目标任务。为实现2020年目标任务，要重点抓好八方面工作： （一）坚定不移做强产业，聚力构建现代化产业体系推动制造业高质量发展。全力推动纳入2020年重点项目库的71个产业项目建设。出台推动制造业高质量发展实施意见。支持粤桥集团等180家企业技术改造。推动“个转企、小升规”，全年新增入规企业38家以上。着力培育新动能，出台《氢能产业规划》，力促氢燃料电池项目建成试产，引导发展气体化工。发展数字经济，加快粤西数据湖产业园、联通5G通信枢纽信息技术项目建设。抢抓5G商用机遇，推动5G在政务服务、工业、医疗等领域应用。加快培育新能源汽车、生物医药、大健康、节能环保、循环经济等新兴产业。加快临港产业绿色崛起。抢抓新能源、新材料、高端化工产业向沿海经济带布局的机遇，全力打造世界级绿色化工和氢能源产业园。按照2020年上半年动工、2022年投产目标，举全市之力推动烷烃资源综合利用项目建设。加快吉达港区开发建设，开展《吉达港区控制性详细规划》编制，大力推进吉达港防波堤、航道、公用工程等工作。加快粤西LNG项目建设。围绕烷烃资源综合利用，加快产业链招商选资，推动港口物流、绿色石化、气体化工等集群化发展，汇聚茂名沿海经济带建设的强大动能。做强做优产业园区。抓好全市工业园区扩容增效，全面攻坚产业园发展瓶颈，加强水电气路、通讯、消防、污水处理等基础设施建设，一体化建设园区公用工程。创新园区建设模式，积极引入专业工业地产运营商参与园区建设。有效盘活闲置和低效用地，积极争取用地、能耗、环境容量等指标，支持重大产业项目上马建设。加快粤西空港经济区、博贺新港物流园建设，推动海港、空港经济“双翼齐飞”。支持茂名高新区冲刺“百强国家高新区”，加快茂南汽车产业、电白绿色建筑、信宜生态环保、高州医药健康、化州精细化工等特色园区建设。提高招商引资实效。始终把招商引资作为“重头戏”，抢抓“双区”等国内重点区域产业转移有利时机，开展以商招商、商会招商、委托招商、乡情招商。加强招商机构队伍建设，提高招商引资专业化能力。建立健全招商引资绩效考核、项目对接和跟踪落地机制。大力支持乡贤回乡创业，扶持本土企业增资扩产，努力让所有在茂投资兴业的企业平等享有出彩机会。大力发展文旅产业。编制实施《茂名市文化产业发展纲要》。通过搭建冼夫人军营、码头、俚人寨、海南寨等系列实景，打造冼夫人影视文化城，全力推动拍摄冼夫人题材电视连续剧《巾帼传奇》、动画连续剧《好心宝宝》。深化冼夫人文化周、南国书香节等文化品牌活动。拓展粤西(茂名)订戏会文化产业平台。聚焦打造南中国滨海旅游目的地，推动华侨城项目加快建设，歌美海景区完工开放。加快建设广东滨海旅游公路茂名段，将茂名博贺湾、放鸡岛、浪漫海岸、中国第一滩、水东湾、歌美海等滨海旅游景区串珠成链，构建“六点一线”旅游发展格局，形成内湾运河景观带和外海度假景观带;同时，由南向北打造全域旅游发展轴，辐射带动滨海旅游、人文旅游、乡村旅游、红色旅游、山地运动休闲旅游等，实现茂名陆海旅游资源互补、产业互动、布局互联，在联动发展中展现茂名文旅产业新形象、新优势。 （二）坚定不移扩大投资，聚力强化稳增长关键支撑全力抓好重点项目。强化重点项目跟踪问效和督办落实，全年实施省市重点项目208项。紧扣国家政策所向，争取在生态环保、水利交通、老旧小区改造、冷链物流等领域扩大有效投资，抓好新一轮基础设施补短板“窗口期”。建立支持民间投资政策体系，推动民间投资持续增长。抓好国土空间规划编制。科学编制“十四五”规划，推动一批重大项目纳入国家和省规划“笼子”。建设“融湾”大通道。着力构建高快速立体化交通网络。加快“亿吨大港”建设步伐，开工建设博贺新港区东区化工码头及附属设施项目，抓紧推进博贺新港区30万吨级航道及原油码头等项目前期工作。建成博贺新港区口岸通关服务中心。基本完成茂名综合客运枢纽二期建设。全面建设博贺疏港铁路、广湛高铁茂名段。建成云茂高速茂名段，加快沈海高速茂名段改扩建工程，力争开工建设阳春至信宜高速公路。全力推进化州至广西(北流)高速公路建设前期工程。完善城乡基础设施建设。以基础设施建设为先导，持续扩大有效投资、促进城乡一体发展。高水平编制交通运输“十四五”规划和主城区路网规划，加快谋划推进一批骨干交通项目，完善东承西接北联交通体系。推进茂南大道东延线、复兴大道延长线、G228改线(一期)等7条交通干线建设。全面完成53个普通国省道升级改造工程。建成水东湾大桥。推进中小河流治理、大中型水库除险加固、海堤达标加固等水利项目建设。全力配合做好环北部湾水资源配置工程前期工作，抓紧粤西水资源配置工程茂名阳江分干线项目建设。加快河西污水厂提标改造等工程建设。推进电网规划建设，年内投产茂名石化220千伏用户站接入等9项输变电工程。开工建设粤西天然气主干管网茂名至阳江干线项目。 （三）坚定不移做优城市，聚力建设宜居宜业的品质城市巩固拓展“四城同创”成果。深化文明城市创建，大力实施“六大攻坚行动”，力争年内获得全国文明城市提名城市。推动创卫工作长效化、常态化，确保成功创建国家卫生城市。推进森林进城围城、乡村绿化美化等重点工程，全力冲刺创建国家森林城市。持续建设好心平安茂名。建成智慧新警务项目，构筑大数据立体化治安防控体系。切实加强基层派出所建设。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战。深化信访制度改革，加强人民调解工作，努力将矛盾化解在基层。扎实开展“扫黄打非”工作。优化提升城市品位。坚持人民城市为人民，努力让城市成为百姓宜居宜业的乐园。建成好心绿道1号、2号线，横向串起文化广场-春苑公园-新湖公园-小东江，纵向串起石油化工学院-春苑公园-中心广场-人民广场，打造功能多元、富有特色的城市社区生态休闲廊道。提质建设露天矿生态公园，开工建设环湖路改造工程。坚持用绣花精神治理城市，以大数据赋能城市管理，推动城市治理现代化。探索城市执法体制改革，加快城市管理由单一执法向多元共治转变。加强城中村、老旧小区、内街小巷等市容黑点治理。推进生活垃圾分类，高标准建设一批垃圾分类示范片。加快建设厨余垃圾处理中心。多渠道建设停车场，完成露天矿、人民北生态停车场等项目建设，缓解市区停车难。实施主城区雨污分流工程，提升城市内涝防范能力。推进西城片区水电路等配套设施建设，加快西城崛起。规划建设电白区“四馆一中心”。繁荣发展城市经济。抓住消费升级机遇期，培育发展更多城市经济新业态新动能。千方百计发展商圈经济、夜间经济，加快建设钧明城、保利天环、雅居乐乐活心城等商住项目，大力推进影剧院片区改造工程，打造城市经济集聚区。以万达广场为中心，构建电白新商圈。积极发展中介服务、家政服务等生活服务业。举办“食在广东、鲜在茂名”首届茂名美食周，推广茂名餐饮美食和食材品牌。建设运营好1959文创街、小东江啤酒街等特色街区，构建布局合理、业态多元的夜间经济格局。抓住外出人口回流、消费下沉和城镇化发展机遇，加快县城区和县域副中心建设。抓紧共青河新城建设。认真实施共青河新城总体规划，完成道路、管廊、给排水、供电等专项规划，高标准建设“未来之城”。启动奥体中心、奥体大道等项目建设，拉开共青河新城建设新格局。 （四）坚定不移支农强农，聚力打造乡村振兴“茂名样板”大力发展富民兴村产业。全面落实省现代农业产业园21条政策措施，用好国家和省关设施用地、点状供地支持乡村振兴的政策，破解园区用地难、资金筹措难，做实“1+1+2+6”现代农业新格局。加快中国荔枝博览馆建设。建成世界荔枝种质资源圃，精心发掘、培育和改良荔枝品种，促进荔枝产业提质增效。全力抓好广东荔枝、广东生猪优势产区申报工作。加快发展“一县一园、一镇一业、一村一品”，推进特色农产品品牌创建、品种优化、品质提升及商品化处理，延伸产业链，提升价值链。发展农业产业化联合体，争取每个区(市)培育1个以上产业联合体。抓好生猪复产和肉品质量安全，稳定粮食生产，保障好群众“米袋子”“菜篮子”。支持渔业高质量发展，抓好水产健康养殖示范创建工作。加快垦造水田和拆旧复垦，推进高标准农田建设。深化农业农村改革。加快涉农资金统筹整合，推动政策性农业保险“扩面提标增品”。创新“三农”投融资机制，加快建立农业发展基金。抓好农村承包土地经营权流转，完成茂南、高州农村集体产权制度改革试点任务。推广“三变”改革，盘活农村资产资源。加快城乡冷链物流布局发展，建设以中心镇为单位的物流配送中心、专业批发市场、冷链仓储物流等基础设施。加快建设美丽乡村。对标三年硬任务精准发力，全域推进“万村整治”，实施“三清一改”清洁行动，推动全市80%以上行政村达到干净整洁标准，示范县、示范镇所有行政村建成美丽宜居村。加快180个贫困村创建新农村示范村，确保60%以上自然村达到美丽宜居标准。加快村级污水处理设施建设，确保全市村庄生活污水治理率45%以上、自然村雨污分流率80%以上。打造乡村绿化美化示范点128个。加强农村削坡建房综合整治工作。 （五）坚定不移改革开放，聚力培育高质量发展新优势抓紧行政审批改革。以“数据上云、服务下沉”为主线，推动“数字政府”纵深发展。全面落实“三集中一分开”，减少审批事项体外循环。探索集成审批改革，推动行政审批由单项审批“一项事”向协同审批“一件事”转变。加快实体办事大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端等综合运用，推进审批服务便民化，做到群众办事马上办、网上办、一次办、一窗办。深化“证照分离”改革。出台投资项目审批告知承诺制管理办法，公布证明事项清单。尽快完成工程建设项目审批制度改革、不动产登记“一窗受理、并行办理”等关键改革。整治工程项目招投标秩序，推进工程招标“评定分离”改革，严防围标串标。实行水电气外线工程报建“容缺受理”、“并联审批”。大力发展民营经济。贯彻落实中央扶持民营企业“28条”政策和国务院《优化营商环境条例》，营造市场化、法治化营商环境。建立规范化机制化政企沟通渠道，畅通企业家、行业商会协会提出意见诉求通道，针对性解决好影响民营经济发展的用工、用地、用电、审批等问题。多措并举做大政策性融资担保规模，设立“政银保”合作信用贷款促进资金，管好用好中小微企业转贷资金、贷款风险补偿基金;支持广东股权交易中心茂名运营中心发展，鼓励中小企业在区域性股权市场融资，缓解企业融资难。全面落实减税降费政策，降低企业营商成本。加快社会信用体系建设，建成公共信用信息平台。着力稳预期，抓好中小企业账款清欠等关系企业切身利益的工作，做负责任、有担当的人民政府。深化经济领域改革。政府带头过紧日子，坚决压缩一般性支出，推动财政资金统筹整合、提质增效，与投资、消费、产业等政策形成合力，引导资金投向民生建设、基础设施补短板等领域。坚持节用裕民，把节省的资金用保工资、保重点、保基本民生。加强地方政府债券管理，确保支出进度和资金效益。推进国有“僵尸企业”出清重组、有序退出。切实提升创新能力。坚持创新驱动发展，引导全社会加大研发投入。支持有条件的企业申报省级工程中心，鼓励规上工业企业设立研发机构。稳步建设岭南现代农业科学与技术广东实验室茂名分中心。支持“两本四专”高校及省农业科学院茂名分院等驻茂科研院所科技创新和成果转化。全面落实“人才政策20条”。推动开放融合发展。制定实施茂名融入粤港澳大湾区建设、对接深圳先行示范区建设行动方案，立足茂名资源禀赋、比较优势和产业基础，推动茂名加快融入“双区”，实现“湾区带”联动发展。积极探索“双区总部+茂名基地”“双区研发+茂名生产”等发展模式，努力将茂名资源优势转化为竞争优势，在开放融合中发展壮大茂名。用好各地茂名商会及港澳茂名同乡会，为茂名融入“双区”出谋划策、牵线搭桥。推进茂名港口岸博贺新港区开放验收工作，争取早日对外开放。助力企业“走出去”，促进外贸稳中提质，推动出口市场多元化。办好2020年北部湾经合组织第11次成员大会。抓好与黑龙江伊春市对口合作等工作。 （六）坚定不移改善民生，聚力增进人民群众生活福祉夯实民生基本保障。聚焦群众最急最忧最盼的问题，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚决落实省十件民生实事。坚持稳就业，实施“十大重点群体职业技能提升工程”，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、贫困人员等就业创业。建立落实保障特殊弱势群体权益机制，推动公办社会福利机构综合改革，加强福利院、敬老院、救助站(所)、未成年人救助保护中心等弱势群体保护机构建设，全力保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益，让特殊弱势群体充分感受到社会主义大家庭的温暖。扩大养老供给，引导社会力量参与养老服务，扶持一批专业化社区养老机构。进一步扩大门诊特定病种范围，将高血压、糖尿病等慢性病患者门诊用药纳入医保支付，给予50%报销。推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，全面配合抓好基本医疗保险省级统筹。开展创建双拥模范城(县)工作，完善退役军人服务中心(站)建设，加快建设茂名英烈馆。稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。做强教育卫生事业。坚持教育优先发展。加快农村义务教育寄宿制学校建设。力争市愉园中学体育馆、市二职学生宿舍楼等11个项目建成投用。持续提升“两本四专”竞争力，支持广东石油化工学院申硕工作，加快广东茂名农林科技职业学院、幼儿师范专科学校、健康职业学院二期建设，支持茂名职业技术学院、广州科技职业技术大学滨海校区提质建设。弘扬和培育工匠精神，加快全市21所中职(技工)学校建设，为“广东技工”工程夯实基础，在全社会营造技能成才的理念。全面加强校园安全防控工作。推进健康茂名行动，年内推动2个以上区(市)创建“广东省健康促进区(县)”。稳步建设紧密型县域医共体，加快10个县级公立医院升级项目建设，完成村级卫生站标准化建设项目。加强公共卫生体系建设和重大传染病防控工作。强化卫生应急管理。繁荣发展文体事业。持续打造有情怀有温度的“好心之城”。深化新时代文明实践中心试点建设，推动创建文明村镇、文明家庭、文明单位。强化“唱响茂名”“好心茂名”文化品牌建设，丰富群众精神文化生活。推动基层公共文化设施提质建设，加快“三馆一站”升级改造。认真落实《茂名市体育人才引进方案》，做好教练员、运动员引进选配工作，积极筹备省运会。同时，全力抓好第七次全国人口普查，推进民族宗教、国防动员、海防管控、优抚安置、外事、侨务、统计、残疾人、红十字等工作。提升基层治理效能。推动社会治理重心下移、资源下沉，加快基层治理现代化。推进基层治理“三治融合”，完善村级议事协商制度，形成民事民议、民事民管基层协商新格局。坚持发展新时代“枫桥经验”。推广高州市基层司法惠民服务站做法，强化基层法治化治理。出台《加强和完善城乡社区治理实施办法》，培育社区志愿服务组织，健全社区管理服务机制。依法加强网络空间治理，扶持发展市级重点网站，培育健康向上的网络文化。全力办好十件民生实事。一是提高低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人两项补贴保障水平。二是完成“四好农村路”建设任务。三是发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业。四是加强住房保障和污水处理设施及管网建设。五是推进学前教育和义务教育学校扩容提质。六是全力做好食品药品安全监管。七是加快公园绿地和体育场地建设。八是实施北组团城市生活小区改造工程。九是优化完善城市路网结构。十是提升城乡防灾减灾能力。 （七）坚定不移全力攻坚，聚力打赢打好三大攻坚战坚决打赢脱贫攻坚战。咬定2020年总目标，全面完成脱贫任务。严格执行贫困村、贫困人口退出标准和程序，确保稳定实现“两不愁三保障”。抓好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。建立稳定脱贫长效机制，力争每个有劳动力的贫困户至少联结一个龙头企业或专业合作社。强化与南宁、来宾携手奔小康，在扶贫协作中展现茂名担当、做出茂名贡献。打好污染防治攻坚战。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，努力让碧水蓝天成为茂名最鲜亮的底色。持续抓好中央、省环保督察整改落实工作。攻坚小东江、鉴江流域工业及畜禽养殖污染，铁腕推进生活污水处理设施及管网建设，加快彭村湖生态修复，确保小东江石碧及电白森高河、寨头河、关屋河等入海河流国考断面稳定消除劣V类，其他断面稳定达标。发挥河长制湖长制作用，下大力气修复河湖水环境。全面加强高州水库、罗坑水库等饮用水源地生态环境保护。持续推进VOCs污染防治，加强露天焚烧管控和扬尘源治理，确保市区空气质量稳居全省前列。加快土壤污染状况详查。强化固废危废监管和无害化处理，建成循环经济示范中心和绿能环保发电项目。抓紧建设建筑垃圾处置设施。打好防风险攻坚战。始终强化“一失万无”理念，以滴水不漏的作风防范化解各类风险，为美好生活筑牢安全底线。切实加强政府隐性债务管理。强化互联网金融专项整治，突出打击乱办金融、非法集资。绷紧危化品安全生产之弦，持续深化化工园区和危化品企业安全生产综合整治。加快建设危化品运输车辆停车场。推进消防安全、道路交通、建筑施工等领域风险隐患排查整治，落实重大事故隐患挂牌督办制度。加强应急救援队伍建设，强化应急管理装备技术支撑，提升应急救援和处置能力。 （八）坚定不移廉洁从政，聚力打造忠诚干净担当的干部队伍毫不动摇加强政治建设。始终保持政治上的清醒和坚定，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在对标学习中铸牢忠诚之魂，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实习近平总书记和党中央决策部署，落实省委省政府和市委工作要求，保证政令畅通、令行禁止。驰而不息建设法治政府。始终牢记依法行政，强化法治政府示范创建，推进行政机关治理体系和治理能力现代化。全面实施《茂名市人民政府规则》，提高政府运作规范化水平。切实落实政府法律顾问制度，加强政府立法和行政执法监督。完善政府部门内部法律政策审查机构，强化政策举措合法性审查。强化政务公开。自觉接受人大和政协监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，全力办好人大代表建议、政协委员提案。笃定心志弘扬实干精神。始终牢记实干兴茂，坚决带领政府全体同志不忘初心，牢记使命，知重负重，担当作为，竭尽全部智慧和力量，把省委省政府和市委决定的重点工作、重大项目扎扎实实落到实处，办好一批得人心、暖人心、稳人心的民生实事，推动广大干部职工把心思放在工作上、精力放在发展上、时间放在落实上，打造真正担当起历史使命的实干、高效、有为政府。严以律己坚守廉政底线。始终牢记作风建设永远在路上，自觉扛起全面从严治党主体责任，落实管党治党“一岗双责”，持之以恒落实作风建设各项规定，自觉抵制形形色色的形式主义、官僚主义。深化廉政风险防控，强化审计监督和结果运用，加强对公共资源、公共资金、工程招投标等重点领域监管，坚决整治侵害群众利益的不正之风，以务实清廉作风推动发展落实落细。各位代表!习近平总书记强调，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。这个时代属奋斗者的时代，幸福是奋斗出来的。新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠全市人民，以更加饱满的热情、更加务实的作风，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，为加快建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极，实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!2020年茂名市政府工作报告附件12020年市十件民生实事2020年，市政府按照尽力而为、量力而行的原则，全力办好十件民生实事： 一、提高低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人两项补贴保障水平。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月554元、251元提高到609元、276元。特困人员基本生活标准达到不低当地最低生活保障标准的1.6倍。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每年1980元、2640元提高到每人每年2100元、2820元。 二、完成“四好农村路”建设任务。全年完成“四好农村路”建设任务2397公里，包括完成等外路改造233公里，砂土路改造903公里，新建通村组硬化路1147公里，通现代农业产业园、旅游景区公路114公里，改造危桥10座。 三、发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业。推动各区(市)统筹省级及中央财政涉农资金，按平均每村100万元，扶持93个村发展农业特色产业;争取新增10个以上省级特色专业镇。市财政安排600万元，扶持40个市级专业村建设，对认定的国家示范镇、省级专业镇按每镇20万元进行奖励。 四、加强住房保障和污水处理设施及管网项目建设。加强困难人群住房保障，开工建设保障性住房1500套以上，发放住房租赁补贴965户。全面完成6个县级以上生活污水处理厂提标改造工程和7个新增县级以上生活污水处理厂项目。完成30个镇级生活污水处理设施项目，新增铺设污水管网70公里。 五、推进学前教育和义务教育学校扩容提质。全面完成学前教育“5080”任务(公办幼儿园在园幼儿数占比达50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达80%以上)，加快4000人以下行政村独立公办幼儿园建设。建设市福地小学、市第三幼儿园、茂南第一实验学校、电白区第二幼儿园、华南师范大学电白附属学校，新增优质学位7600个，全面解决城区学校“大班额”问题。 六、全力做好食品药品安全监管。大力推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程建设，年底实现全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。落实食品抽验量“每年每千人5批次”和食用农产品快速检测工作任务，完成食品抽检量3.2万批次和69家农贸市场食用农产品快速检测共26.28万批次任务。开展药品生产企业基本药物抽样检验工作，实现基本药物抽检覆盖率100%。 七、加快公园绿地和体育场地建设。建设站南公园、红旗湖(2号湖景观公园)、石油文化公园、石挞小公园及电白海湾湿地公园等项目，增加公共休闲场所供给。完成新湖公园、春苑公园、江滨公园及电白区御湖公园升级改造工程。建成10个社区体育公园，新建26个足球场地。 八、实施北组团城市生活小区改造工程。年内完成南华小区、石鳌塘小区、文光小区、新福小区、竹园小区、黎岭小区、龙岭小区等7个小区改造工程;动工改造官山小区、雅园小区、祥和小区、桥北小区、桥南小区、沙田小区、宾南小区、新塘小区、站西小区、河西小区等10个小区，重点实施小区破旧人行道铺装、排水管清疏、雨水口改造、矮防护栏安装、加装路灯、摩托车停车位施划等工程。 九、优化完善城市路网结构。年内动工建设东粤路、官山七路、双山八路、官山六路、大园六路、文才路、保利东湾东侧街坊路、福地小区街坊路以及电白区环市路东段、连接高铁站一级公路、开元路、迎春路、体育南路、体育西路等新建道路。年内完成红旗北路、茂南大道(茂名大道-天桥路)、人民南路(站北路-迎宾路)、光华北路(官山路-官渡路)、小东江西堤路(官渡桥-大园桥)、幸福路、滨河一街及电白城区凤凰大道(一期)、海堤路等道路升级改造工程。建成12公里城市社区生态休闲廊道“好心绿道”。 十、提升城乡防灾减灾能力。2020年全市消除地质灾害隐患点35个，其中：信宜市15个、高州市9个、化州市6个、电白区5个。全面推进中小河流治理，完成治理河长300公里。实施化州长湾河水库除险加固、电白共青河拦河闸除险加固等水利工程。建设10条生态宜居美丽移民村。全面铺开碧道建设。附件2名词解释1、个转企、小升规：指个体工商户升级转变为现代企业;规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。其中，规模以上企业指年主营业务收入2000万元及以上的工业企业。2、“八大提升行动”：指基础设施建设提升行动、环境卫生提升行动、公共秩序提升行动、社区建设提升行动、宣传教育提升行动、志愿服务提升行动、文明校园创建提升行动和文明窗口创建提升行动。3、“1+1+2+6”：即1个荔枝国家现代农业产业园、1个国家农业科技园、2个国家田园综合体试点、6个省级现代农业产业园。32、三馆一站：指文化馆、图书馆、博物馆和基层镇级文化站。33、基层治理“三治融合”：党的十九届四中全会《决定》提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

  2025-07-09

• 【茂名招商】2019年茂名市政府工作报告

  2019年1月22日在茂名市第十二届人民代表大会第五次会议上茂名市市长许志晖各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是茂名以实干实绩迎接建市60周年的奋进之年，是聚焦新定位、担当新使命，奋力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极的开局之年。一年来，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济实现平稳健康发展，社会大局和谐稳定。经济运行稳中有进。全年实现地区生产总值3092.18亿元，增长5.5%，突破3000亿元大关。来源于茂名的财政总收入560.57亿元，增长7.4%。地方一般公共预算收入136.14亿元，增长6.2%。社会消费品零售总额1541.37亿元，增长8.5%。规上工业经济效益综合指数550%，居全省首位。综合实力迈上新台阶，再度上榜“中国百强城市”。产业发展加快突破。全年吸引国内外客商到茂名投资考察100多批次，新引进超千万元项目450个，深圳华侨城集团、新加坡鹏瑞利集团等行业领军企业落户茂名；丙烷脱氢产业链项目、益海嘉里粮油食品加工项目等优质产业项目布局滨海新区。城市发展提质升级。深茂铁路如期通车，茂名进入“动车时代”，历史性融入珠三角2小时经济圈。“四城同创”全面推进，成功申办广东省第十七届运动会，城市发展进入品质提升新阶段。改革创新深入推进。高新区晋升国家高新区，担当创新发展新使命。“两本四专”全部招生开学，加快推动人力资源转化为人才红利。“数字政府”建设全面启动，市级“最多跑一次”能办成的事项1173项，占比65.4%。上线“粤省事”微信小程序茂名专版，足不出户可办理200项民生事项，走在全省前列。生态环境持续向好。市区空气质量稳居全省前三。露天矿生态公园获批国家矿山公园，生态修复经验在《人民日报》整版报道，《茂名市露天矿生态公园保护管理条例》颁布实施。茂名循环经济示范中心动工建设，绿色发展增添新动力。人民生活继续改善。全市民生支出356亿元，增长10.8%，占财政支出的84.1%。城乡居民人均可支配收入增长7.4%。7578户贫困户喜迁新居，392户因灾全倒户将在春节前全部搬入新居。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚持做强实体经济，千方百计提效益、促转型制造业加快转型发展。坚持抓经济必须抓项目、抓项目必须抓招商，相继举办5场高规格投资推介会，成功举行首届茂商大会，与保利集团、国药集团、中国能源等开展务实合作。实施迎接建市60周年产业行动计划，新增投资5000万元以上项目141个，新投产企业40家，天源石化丙烯项目、茂名石化150万吨/年连续重整等项目建成投产。高新区成为全国第二大环氧乙烷深加工基地，氢燃料电池、众和对位酯、新华粤金刚烷等一批新能源、新材料项目加快建设。大力发展民营经济，新增“小升规”企业80家，民营经济增加值占GDP比重达61%。成功引入中国建材、广州酒家等战略投资者，带动一批传统企业转型发展。电白建筑集团上榜“广东省百强民营企业”。全面落实“实体经济十条”等政策，建立重点工业项目服务官制度，减轻企业负担14.26亿元。在2017年度全省制造业发展分类评估中，荣获优秀等次。创新驱动实现新突破。坚持创新第一动力，全社会R&D投入18.79亿元。成功申报国家农业科技园，新建4个院士工作站、3个联合实验室。申报省级工程中心21家，居粤东西北前列。新增国家高新技术企业38家。新增工业类省名牌产品7个，为历年最多。广东众和公司获颁省政府质量奖，实现该奖项在粤西地区零的突破。高分通过国家知识产权试点城市验收，获国家及广东省专利优秀奖各1项。获评3家省级劳模创新工作室。出台支持科技创新政策及“人才政策20条”，高层次人才公寓开工建设。现代服务业提速发展。金融业加快发展，中信银行茂名分行开业运营。全市金融机构存贷比48.67%，提高1.92个百分点。化州金融惠民“村村通”荣获全国民生示范工程奖。旅游业提质升级，新增2家4A级景区，旅游接待突破4000万人次，旅游总收入426亿元，增长29.7%。信息服务业发展势头好，跻身全国“互联网+”城市百强榜。茂名首家跨境电商清关监管中心在电白建成运营。高州获批广东省电子商务进农村综合示范县。农业加快提质增效。现代农业捷报频传，农产品加工总产值突破1000亿元，成功申报国家现代农业产业园、2个国家田园综合体试点和4个省级现代农业产业园。信宜纳入首批国家农村产业融合发展示范园。新增农业类省名牌产品19个，居全省前列。新型农业经营主体突破1.6万个，高州纳入国家农民专业合作社质量提升整县推进试点县。完成农村土地确权颁证工作。连续两年获省耕地保护考核二等奖、节约集约利用评价三等奖。 （二）坚持提升城市品质，不断增强城市吸引力、承载力人居环境更加优化。掀起创文创卫热潮，重点实施“三整治二提升”行动，强化爱国卫生运动，城市人居环境和市民文明素养有效提升。新建和提升改造城市公厕29个。完成农贸市场改造18家。城市建成区黑臭水体消除比例80%，完成年度任务。市区垃圾无害化处理率100％。《茂名市城市市容和环境卫生管理条例》获省人大常委会批准。城市更加文明有序，得到人民群众普遍赞誉。城市功能加快完善。实施迎接建市60周年城建行动计划，启动143个城建项目，完成19条城市道路升级改造和建设工作，12个道路桥梁项目加快建设。官渡公园、潘茂名纪念公园建成开放。完成一批雨污管道、雨水口改造工程，清疏城区雨污管道913.2公里。顺利通过国家园林城市省级普查，城市建成区绿地率达40.65%。成功举办首届迎春花灯会。电白新打造滨海夜景风光带。数字化城市管理平台建成运行。《茂名城市总体规划（2011-2035）》获省批复，建设宜居宜业宜游的滨海绿城有了明确指引。城市经济日趋活跃。引入城市开发战略投资者，加快站南片区CBD规划建设。城光世纪城、保利中环广场、电白万达广场等城市综合体加快建设。小东江酒吧街等特色街区建设顺利推进，1959南越文创街投入使用，城市中高端消费加快培育。 （三）坚持厚植发展基础，全力以赴补短板、强弱项交通建设稳步推进。完成交通建设投资71.6亿元，东承西接的立体交通体系加快完善。云茂高速茂名段全面建设，沈海高速茂名段扩建工程动工建设。茂名港疏港铁路即将开工。广湛客专项目可研报告通过评审。茂名综合客运枢纽南站房、南广场开工建设。茂名-高州-信宜城际列车开通运营。南排大道、中德大道等项目建成通车，茂化快线东延线加快建设，“六纵三横”快速路网基本成型。农村公路安全生命防护工程完成整治1135公里。环保设施建设成效显著。4个县级绿能环保发电项目全部启动，推进力度居全省前列。全域采用PPP模式整县推进镇村污水处理设施建设。加快补齐“十二五”规划污水管网缺口，新建成各类污水管网190公里，城镇污水处理考核居全省前列。水利电力短板加快补齐。中小河流治理（二期）项目全部开工，治理长度居全省首位。鉴江高岭拦河闸重建工程基本建成。村村通自来水工程、滨海新区供水工程等稳步推进。投资8.5亿元完成新一轮农网升级改造。110千伏石化南变电站建成投产，解决了长期困扰高新区发展的单回路电源问题。 （四）坚持改革开放引领，培育发展新优势、新动力重点领域改革不断突破。启动实施10大领域54项改革任务。“放管服”改革纵深推进，“最多跑一次”“只进一扇门”审批服务日趋常态化，市行政服务中心事项进驻率83.3%，在线申办事项率87.3%。取消各类证明事项80项。企业开办时间缩短至5个工作日，全年新增市场主体4.4万户，增长26.9%。不动产登记实现一般登记5天、抵押登记3天办结，群众反映强烈的耗时长、办理难问题有效解决。高州“大病不出县”模式成为全省医改样本。启动农村“三变”改革试点。市县机构改革顺利推进。开放发展取得新成绩。出台进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施，与“一带一路”沿线新加坡、德国、阿联酋等国一批知名企业开展合作交流。与黑龙江伊春市加强干部交流和产业对接。获得2020年北部湾经合组织第11次成员大会承办权。持续提升“单一窗口”国家标准版应用覆盖率和普及率，全面提升跨境贸易便利化水平。水东港口岸更名为茂名港口岸取得突破。 （五）坚持推进协调发展，持续增强发展平衡性、协调性三大平台再担新使命。聚焦打造沿海经济带新增长极，三大平台担当发展新使命。滨海新区聚力建设深水大港，防波堤工程顺利完工，粤电煤炭码头、通用码头、博贺湾大桥、10万吨级航道等项目加快建设。粤电博贺电厂保护性复工，益海嘉里项目动工建设，临港经济蓄势崛起。博贺新港区加快开港前的准备工作，现代化深水大港呼之欲出。高新区聚力发展高新产业，中准新材料等7个项目建成投产，绿色智慧大数据等14个项目动工建设，代表未来方向的新产业加快突破。共青河新城设计及控规成果通过专家评审。水东湾新城聚力发展滨海旅游，水东湾大桥加快建设，水东湾海洋公园及歌美海公园一期工程完成建设，水质净化厂等21个项目破土动工，正成为广东滨海旅游“新明珠”。县域经济稳步发展。工业园区扩能增效，新增2个产业集聚地。6个省级园区投产项目24个，承接珠三角梯度转移项目30个，实现规上工业增加值114亿元，增长10.9%。县域副中心加快建设，“十件实事”全面铺开。乡村振兴开局良好，农村人居环境综合整治扎实推进，省定贫困村创建新农村示范村启动建设项目1.01万个。特色小镇建设实现新突破，化州新安镇成为全省唯一的国家小城镇建设试点，电白沙琅镇入选全省“十大明星小镇”。 （六）坚持绿色发展，坚决守护好“茂名蓝”、生态美环保督察整改顺利推进。中央环保督察“回头看”交办我市案件全部办结，省环保督察交办案件办结率达95.7%。积极配合国家海洋督察整改。基本完成茂名石化炼油厂卫生防护距离一期二批搬迁安置工程，推进成效得到中央第五环保督察组充分肯定。重点领域污染防治成效明显。切实担负起环境保护政治责任，全面推进污染源普查工作，制定大气、水、土壤、固体废物等领域污染防治攻坚方案。整治“散乱污”企业110家。清理整治养殖场5808家，《茂名市畜禽养殖污染防治条例》获省人大常委会审查批准。严厉打击非法处置固废危废行为，责令整改53宗、立案49宗。城市集中式饮用水水源水质达标率保持100%。地表水断面水质优良率达85.7%。入海河流水质稳中向好。环保工作机制加快完善。建立湖长制、湾长制，河长制工作成效得到国家评估组高度肯定。组建治安支队食药环大队，强化环保和公安联动执法。制定办理环境公益诉讼案件衔接实施办法，依法打击环境违法行为。创建国家森林城市顺利推进，在2017年度全省森林资源保护和发展目标责任制考核中荣获第二名。 （七）坚持增进人民福祉，不断提升群众获得感、幸福感社会保障水平再提升。全市新增城镇就业6.5万人。“粤菜师傅”工程全面启动，遴选建设16家培训基地。城乡居民医保大病保险最高支付限额提高到30万元，特困供养人员大病保险支付比例由80%提高到90%。企业职工养老保险基金实现省级统筹，有力保障我市企业退休人员养老待遇足额发放。特困人员供养、城乡低保、孤儿基本生活保障、残疾人“两项补贴”发放等顺利开展。坚决打好精准脱贫攻坚战，三年投入财政专项扶贫资金16.97亿元，6.73万户15.49万人达到2018年预脱贫标准。超额完成棚户区改造任务。成功应对“8·11”暴雨洪涝和“山竹”强台风灾害。教育卫生事业提质发展。支持教育优先发展，全年教育投入123.88亿元，增长6.6%。成为全省“创建国家级农村职业教育和成人教育示范县”最多的地市。教育创现进入省督导验收阶段。技工教育成效明显，首次获得技能竞赛国际大奖。全面铺开13家县级公立医院升级建设，完成64家乡镇卫生院标准化建设，基层医疗卫生服务能力再提质。新增社会办医疗机构57间、床位358张。文化事业繁荣发展。成功举办第三届“朝圣敦煌”全国美术作品展（茂名站）、中国书协理事作品展等“好心茂名”系列展览，以及首届冼夫人文化周、国际生态马拉松赛、“好心茂名”龙舟邀请赛等文体活动，评选茂名十大文化名片，打响“好心茂名”城市品牌。出台《茂名市冼夫人文化发展纲要》，拍摄纪录片《海丝·茂名》。全市村（居）综合性文化服务中心建设完成率居粤东西北首位。社会治理稳步向好。以扫黑除恶专项斗争为契机，深入开展“飓风2018”、护航金融“利剑行动”、禁毒“粤剑扫毒”等专项行动，全面加强基层派出所建设，全市“两抢一盗”发案率下降21.12%。电白成功摘掉“毒品滥用危害严重地区”帽子。深化危化品、道路交通、公安消防等重点领域安全治理，安全生产形势保持稳定。高州获评全国法治县（市）创建活动先进单位。突发事件应对能力有效加强。全链条食品药品监管体系进一步筑牢。工会、共青团、妇联等群团改革稳步开展，桥梁纽带作用充分发挥。同时，外事、侨务、民族、宗教、人防、打假、打私、地震、气象、经济普查、国防动员、双拥优抚等工作都取得新成绩。注重政府自身建设。把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领政治站位、引领价值取向、引领意志品质。强化法治政府建设，认真开展政府立法工作，提出2个法规议案，制定20件规范性文件。坚持依法行政，认真执行政府常务会学法计划，全年办理行政复议案件117件，纠正一批违法行政行为，获省依法行政考评良好等次。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大建议129件、政协提案201件，办复率100%。驰而不息落实中央八项规定精神。政务公开更加透明、更加深化。强化审计监督、舆论监督，持续打造风清气正的政务环境。各位代表！过去一年的成绩来之不易！这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界守望相助、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻茂人民解放军、武警部队官兵、驻茂单位，向积极参与茂名建设的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题：一是经济下行压力加大，受宏观经济形势及我市工业投资放缓等影响，规上工业增加值、固定资产投资等个别指标未达到年初目标；二是财政收支矛盾较突出，重点项目、民生保障方面刚性支出不断增加，收支平衡难度大；三是发展基础薄弱，土地、资金、人才等要素制约突出；四是工业发展后劲不足；五是民生保障水平与人民群众期待仍有较大差距；六是政府自身建设需要进一步加强，少数干部不作为不担当现象仍然存在，营商环境有待改善。对此，我们将切实负起责任，采取更加有力的措施加以解决。 二、2019年工作安排各位代表！2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是茂名建市60周年。站在新的历史起点上，纵观当前发展形势，国际环境深刻变化，我国经济从高速增长转向高质量发展的态势更加明显，经济运行稳中有变、变中有忧，发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性问题交织叠加；地区间竞争激烈，分化趋势更加突出，营商环境从“硬实力”的较量转向“软实力”的比拼；茂名正处在爬坡过坎的关键时期，经济下行压力较大，补短板、固底板、强弱项的紧迫感与日俱增。面临的困难与挑战不可低估，但更要看到机遇和希望。只要我们保持战略定力，集中精力办好自己的事情，我们有信心、有能力克服困难、战胜挑战。我们的信心和力量，来自习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、实践力量；来自党中央作出我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的科学判断；来自省委省政府构建“一核一带一区”区域发展格局，把茂名作为沿海经济带新增长极的历史机遇；来自富集的石化、海洋、农业、生态等资源以及由此带来的巨大发展潜力；来自交通、城市发展瓶颈逐步突破后，越来越多的市场主体关注茂名、看好茂名、投资茂名；来自好心茂名城市文化凝聚的强大精神力量。“信心比黄金更重要”，只要我们坚定信心，担当作为，就没有迈不过的坎、克服不了的困难，就一定能完成既定各项目标任务。做好2019年政府工作，要把握好以下几点：一是坚持稳中求进工作总基调。主动适应和把握稳中有变新形势，着力推进“六个稳”，确保发展大局稳。在“稳”的基础上抓改革、破难题、增活力，推动新技术新产业发展应用，激发“进”的动力。二是坚持抓经济必须抓产业。树立大抓产业鲜明导向，聚焦招大引强，开展全行业全领域招商引资，筑牢茂名高质量发展产业根基。三是坚持向改革创新要动力。深化经济功能区、科技创新、投融资体制机制改革，建立健全抓落实长效机制，以优质的制度供给、服务供给，增强城市吸引力和竞争力。四是坚持打好三大攻坚战。坚决防范重大风险，把提高脱贫质量放在精准脱贫工作首位，推动生态环境持续好转，夯实高质量发展基础。五是坚持融入国家和省重大战略。把粤港澳大湾区建设作为茂名改革开放的大机遇，精准对接大湾区产业转移、资源溢出，打造大湾区向西拓展的重要腹地。与北部湾经济区、海南自贸区相向而行，借力借势谋发展。六是坚持以人民为中心。把就业、教育、医疗、社保、住房等问题一个一个解决好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。做好2019年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神以及省委十二届六次全会精神和李希书记调研茂名讲话精神，按照市委十一届八次全会“1+4+6”工作布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，大抓产业建设，深化改革开放，提升城市品质，加快乡村振兴，践行绿色发展，增进民生福祉，建设好心茂名，攻坚全面建成小康社会，奋力推动茂名加快形成广东沿海经济带上的新增长极。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%-7.0%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长6%，居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值能耗、主要污染物总量完成省下达的目标任务。2019年要重点抓好以下九方面工作： （一）持之以恒做强实体经济，夯实高质量发展的产业根基大抓产业项目建设。旗帜鲜明抓产业兴产业，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革。全力推进纳入2019年重点项目库的67项产业项目建设，力争完成年度投资149.5亿元。建立要素保障机制，力保土地、资金、政策向各类产业项目倾斜。探索设立产业投资基金，支持符合规划的产业项目建设。鼓励众和、新华粤、茂化实华等本土优势企业延链补链，上马化工新材料、精细化工项目。推动茂名石化炼油产品结构优化项目等大项目建成投产，力争有更多新的重大产业项目落地。抢抓港口、机场、高铁发力建设的机遇，大力发展现代服务业，建设高水平粤西空港经济区、博贺新港区综合物流园。加快发展工业互联网，与大数据、电子商务、智能制造等有机结合、互促共进。全力抓好招商引资。把招商引资作为“一号工程”，坚持引入有理念、有经验、有实力的大型知名企业。加强招商引资领导力量和组织力量，建立完善招商引资联席会议制度、考核奖励制度、项目跟踪服务制度。办好临港产业、城市经济等系列精准招商活动，找准符合产业规划的市场主体。围绕医药产业优势，积极推动8大医药与健康产业项目落地。充分利用国家和省的各项产业政策，坚持“一事一议”“一企一策”，推动更多意向项目转为落地项目。借助各地商会、行业协会、贸促会等专业组织的力量，拓宽招商渠道，提高招商实效。全力支持乡贤回归创业。聚焦园区提质增效。把2019年定为“园区提质建设年”，集中攻坚园区发展瓶颈。探索引入市场化力量，全面加快基础设施建设，提高园区承载力。通过“放管服”改革赋予园区部分县级审批职能，夯实园区公共服务平台。大力推进园区批而未供、供而未用土地处置，提高土地节约集约利用水平。打破零敲碎打承接低端产业转移的传统模式，走好产业集群发展之路，2019年力争各省级园区均引入3-5个投资超亿元产业项目，全市省级园区规上工业增加值增长10%以上。因地制宜建设特色产业园，茂南重点建设高岭土产业园、石化产业园，电白重点建设绿色建筑产业园、香精香料产业园，信宜重点建设水口高新科技园，高州重点建设医药健康产业园，化州重点建设杨梅官桥产业园。提升科技创新水平。聚焦提高全社会研发投入，加快氢能源高新技术研发中心等创新平台建设，推动院士工作站、联合实验室早出成果，争取省重大创新平台落户茂名。强化孵化育成体系建设，推动大众创业万众创新。支持广东石油化工学院建设高水平理工科大学。创新柔性引才机制，与著名高校和科研院所开展多形式科研合作。强化知识产权保护，争创国家知识产权示范培育城市。开展质量提升行动，推动制造业提品质、创名牌、增品种，创建质量强市示范城市。出台急需紧缺人才管理办法。完善高层次人才数据库。加快人才公寓建设。大力支持民营经济。成立以市主要领导为组长的促进民营经济发展领导小组，致力解决“四难”问题。对融资难问题，组建中小微企业转贷基金，做大中小微企业贷款风险补偿“资金池”。引入1家专业融资担保机构，做大政策性融资担保业务规模。对暂时遇到困难的企业千方百计给予支持，防止随意抽贷、断贷、停贷。对用地难问题，支持本土企业增资扩产，在项目审批、要素保障方面开通绿色通道，研究出台解决中小企业用地难的政策措施。对用工难问题，扶持引导高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业创业。拓宽校企合作渠道。研究出台留住“两本四专”高校毕业生在茂就业政策举措。对降成本难问题，抓好省新“实体经济十条”“民营经济十条”等政策落地，出台我市实施细则。全面贯彻减税降费政策，清理规范中介机构收费行为。坚决落实重点工业项目服务官制度，抓好“个转企、小升规”工作。强化政府履约意识，依法审慎采取强制措施，保护企业家合法权益和人身财产安全。构建“亲”清”新型政商关系，做到亲而有度、清而有为，帮忙不添乱、履职要尽责。 （二）坚定不移发展向海经济，打造沿海经济带新增长极强化交通先导地位。引入高水平团队编制全市综合交通运输规划。完成茂名综合客运枢纽一期工程，启动二期工程建设。全面建设茂名港疏港铁路，全力配合广湛客专建设。加快建设云茂高速茂名段，抓好沈海高速茂名段扩建工程，推进中山至高州（粤桂界）高速公路前期工作。加快实施列入省规划的普通国省道升级改造工程，争取年内全部开工。推进博贺湾大桥、水东湾大桥建设，加快茂化快线东延线、复兴大道等交通项目建设。加快做强深水大港。把港口作为打造向海经济的战略抓手，全速推进博贺新港建设，优化水东港功能。完成茂名港总体规划修编报批工作。建成10万吨级航道、粤电煤炭码头、通用码头和港政码头，抓紧建设口岸通关服务中心、供水供电工程，确保博贺新港区2019年3月如期开港。加快壮大临港工业，推进博贺电厂及配套电网工程建设，加快益海嘉里项目建设。启动吉达港区开发建设，力促丙烷脱氢项目落地。争取开工建设博贺新港东区油品及化工码头、昌利油品码头、利丰码头项目。抓紧30万吨级原油码头、30万吨级航道等项目前期工作。加快LNG造陆工程、燃气管道、公共管廊等设施建设。进一步完善博贺湾新城功能配套。高水平建设高新区。推动高新区争先晋位，担当引领茂名高质量发展的责任和使命。实施好深化高新区体制机制改革的意见，强化引入高层次专业人才和研发队伍的政策措施。抓紧推进氢燃料电池、环保印刷油墨等项目建设，争取引入新能源汽车、中华煤气生物能源等新产业项目。加快新材料、新能源、大数据和生物健康等新兴产业发展。大力发展环氧乙烷、医药中间体、日化材料等产业链项目。做强科技创新平台，引导创新要素加快集聚。聚力发展滨海旅游。立足优质滨海资源，全力打造南海博贺国家级滨海旅游度假区。开工建设广东滨海旅游公路茂名段。全力抓好南海旅游岛土地盘整收储，强化滨海旅游规划管控。加快华侨城等项目建设，争取新加坡鹏瑞利康养综合体项目、海昌海洋公园项目落地建设，推动单一景区向旅游康养一体化发展。加快创建电白、信宜全域旅游示范区。推进水东湾蓝色海湾建设。强化智慧旅游建设，完善旅游厕所等旅游基础设施配套。推动山海旅游融合发展，打响“山海之旅、心灵之约”旅游名片。 （三）纵深推进改革开放，增强内生发展的动力活力深化“放管服”改革。全面加快“数字政府”建设，创建政务服务“三大品牌”、建设“三大服务平台”、做好“四大主题服务”，扎实推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力解决办事难、办事繁问题。加快工程项目审批制度改革，推行并联审批、联合评审和投资项目承诺制，确保工程项目总体审批时间压减到45个工作日。提升企业开办便利度，全面推进企业简易注销登记改革。推动“双随机、一公开”监管常态化。持续精简行政许可和各类证明事项，成熟一批、推出一批。推进财政、金融和投融资体制改革。做好省以下财政体制改革，实施预算管理改革。规范政府举债融资机制，积极争取地方政府新增债券额度，防范重大债务风险。完成农村信用社改革，力促交通银行茂名分行建成开业，争取2019年全市金融机构存贷比超50%。支持企业拓展资本市场融资渠道。加快金融监管体制改革，严厉打击乱办金融、非法集资活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。抓住国家促进基建的有利时机，健全市场化投融资体制机制。推进招标投标改革。推动城投集团、交投集团、茂名港集团等企业在市场竞争中发展壮大，确保国有资本保值增值。蹄疾步稳推进机构改革。完成市县机构改革，出台“三定”方案，科学配置行政资源，推进市县治理体系和治理能力现代化。全面推进承担行政职能的事业单位改革。继续完善经济功能区和县域副中心体制机制。构建开放型经济新格局。以沿海经济带建设为抓手，积极对接融入粤港澳大湾区，拓展茂名能有所作为的政策空间。与北部湾经济区、海南自贸区相向而行，联手打造中国滨海旅游目的地和现代农业发展集聚区。密切与黑龙江省伊春市对口合作关系。加强与新加坡、德国等“一带一路”沿线国家经贸往来。 （四）聚力建设品质城市，提高城市首位度和承载力推进品质城市建设。重新审视城市发展的历史文脉、规律特点，提升城市建设现代感和文化传承性。强化城市设计理念，健全城市控制性详细规划体系，增强城市建筑立体感、色彩感。加快站南片区开发建设。推进城光世纪城、五洲广场等城市综合体建设。启动茂名影剧院、锦堂村等“三旧”改造工程。规划建设市文化中心、美术馆、大剧院等高品质文化基础设施。完善西城片区规划设计。推进电白水东新片区“三公园一广场”建设。着力完善城市功能。加快创文创卫惠民利民，推动形成人人出力、共筑和谐美丽家园的氛围，高水平完成年度创建任务。攻坚迎接建市60周年城建项目，实施“八公园、八小区、十二道路”建设工程。新建和改造升级城市公厕40个。完成14家农贸市场升级改造。继续完善城市慢行系统。加快老旧小区、背街小巷微改造。抓好城区临时停车泊位建设。推进红旗北路夜市等特色街区建设，促进城市消费。完成地下综合管廊、城区排水及防洪、排涝等专项规划编制工作。稳步建设海绵城市，增强城市韧性。加强城市精细化管理。用好数字城管平台，推动城市高效运行，以绣花功夫抓好城市细节管理，整治城市管理黑点，“绣”出城市新面貌。继续推进垃圾分类收集处理。加强社区治理、小区物业和农贸市场管理。推动《茂名市物业管理办法》立法。加快市政设施市场化、园林养护社会化。深入推进爱国卫生运动。启动建设共青河新城。抓紧出台共青河新城城市设计及控规方案。谋划中央公园奥林匹克湖建设，启动奥体大道等5条道路建设，加快奥体中心等7个项目建设。 （五）统筹城乡融合发展，打造全省乡村振兴的“茂名样板”扎实建设现代农业产业园。现代农业产业园是新时代“三高”农业升级版，要以现代农业产业园、田园综合体试点为龙头，创建一二三产业融合发展先导区，让农业成为有奔头的产业。建立完善产业园规划、设计、建设和管理运营一体化机制，形成政府引导、市场主体、多方投入发展格局。整合涉农资金，向建设快、成效好的园区倾斜。加快培育一批懂农业、爱农村的新型农民。加快完善农村基础设施。以“千万工程”为引领，扎实推进农村人居环境综合整治，打造一批宜居美丽乡村、渔村。全面加快“四好农村路”建设，筑牢农村公路安全生命防护工程。抓好农村“四边”垃圾治理。开展“平安村口”建设。继续推进中小河流治理工程，优化区域水资源配置。加大电网建设投入，推进农村电网升级改造，改善信宜东部五镇中压网架。扎实推进拆旧复垦和垦造水田工作。继续做实做强4个县域副中心。打好精准脱贫这场硬仗。坚持市县镇村四级书记抓扶贫，一鼓作气、尽锐出战，深入推进180条省定贫困村创建新农村示范村。推进教育医疗、危房改造、社会救助扶贫，实现应扶尽扶。把防止返贫摆在更加重要的位置，大力支持扶贫产业基地建设，突出解决“两不愁三保障”问题，做好兜底工作。抓好与南宁、来宾“携手奔小康”扶贫协作。强化考核监督，抓好扶贫资金使用和项目建设，关心爱护基层扶贫干部，坚决打赢脱贫攻坚战。做强做优特色农业。以“产业兴旺”为乡村振兴之本，推动特色农业高质量发展。突出抓好农民合作社和家庭农场。建设10个50亩以上农业科技示范基地。大力发展“一村一品、一镇一业”，对荔枝、化橘红、沉香等拳头产品进行品种改良和品牌塑造，打响“茂字号”品牌。大力实施渔港振兴计划。落实粮食安全责任制。抓好农村土地和集体产权制度改革，加快农村“三变”改革。提升动物防疫能力建设，严防死守抓好非洲猪瘟防控工作。 （六）致力建设美丽茂名，让碧水蓝天成为最鲜明的城市特色锲而不舍抓紧督察整改。以督察整改倒逼生态环境改善，扎实推进城市黑臭水体、固废危废监管、镇级垃圾填埋场等突出问题整治。全面完成被督察通报的污水管网建设及饮用水源保护区问题整治任务。抓好交办案件办理工作，严防敷衍整改、虚假整改。加快污染防治产业化。研究制定绿色低碳产业发展规划。全面建设茂名循环经济示范中心项目。加快建设4个绿能环保发电项目。全面推进PPP模式整县推进镇村污水处理设施建设。引入新技术推进餐厨垃圾处理、畜禽养殖废弃物资源化利用，争取规模养殖场粪污处理设施装备配套率达80%以上。严格执行企业排放标准，加快节能环保技术推广应用。全力解决环境突出问题。突出抓好水污染防治，坚决落实省“一号令”，消除劣Ⅴ类水质断面。持续加大投入、严格管理，保护好高州水库饮用水源。严厉打击非法倾倒转移固废危废行为。完成VOCs企业落后产能淘汰退出、生物质成型燃料锅炉和“散乱污”企业专项整治。完成全国第二次污染源普查，开展土壤污染状况详查。大力推进茂名石化炼油厂卫生防护距离内居民搬迁安置工作。攻坚国家森林城市创建，完成3.7万亩森林碳汇工程、132个乡村绿化美化示范点建设。积极开展“万里碧道”试点工程。同时，强化领导干部任期生态文明建设责任制。健全生态保护补偿机制，完善财税激励政策。加强生态环境队伍建设，提升执法能力，打造一支政治强、作风硬、敢担当的生态环境保护铁军。 （七）用心建设“好心茂名”，以文化的力量影响人激励人广泛普及好心文化。大力弘扬“好心茂名”城市精神，全市各行各业要争做好心人、办好心事，做传播好心文化的使者。深入挖掘冼夫人、潘茂名文化资源。深入开展道德模范、茂名好人评选活动。支持建设“茂名好人馆”，加快建设茂名英烈纪念馆。推进新时代文明实践中心建设。围绕新中国成立70周年、茂名建市60周年开展好心文化创作展演，营造向上向善的文化氛围。大力繁荣文体事业。高水平办好“好心茂名”龙舟邀请赛、茂名国际生态马拉松、广东龙舟锦标赛、第二届北部湾城市运动会等大型赛事。推进市级全媒体中心和高州、信宜县级融媒体中心建设。加强体育人才培养，积极筹备省运会。办好建市60周年系列文体活动，聚人心、展形象，凝聚推动茂名振兴发展的澎湃力量。深入推进文旅融合。找准文化旅游融合点，挖掘冼夫人、年例、地方非物质文化遗产等文化资源，打造富有地域特色的文旅产品。推动冼太故里景区创建全国研学旅游示范基地。支持高州冼太庙申报全国文物保护单位。积极推进《冼夫人文化发展纲要》确立的“十个一工程”建设，擦亮冼夫人文化名片。办好南海（茂名）博贺开渔节、荔枝文化节等节庆活动。 （八）持续增进民生福祉，努力让人民群众共享发展成果织密扎牢社会保障网。民生是为政之要，切实办好“省十件民生实事”。抓好就业这个最大民生，加强公共就业平台建设，落实积极就业政策。大力开展“粤菜师傅”工程。继续推进社保扩面征缴工作。探索推进医保城乡一体化改革。完善医疗救助制度。按“五有”要求完善退役军人服务管理体系，维护退役军人合法权益。扶持养老事业发展，完善颐年苑配套建设，引入社会资本参与敬老院运营管理。推进保障性住房建设，加快共有产权住房试点工作，健全城镇住房保障体系。全力完成农村危房改造任务。尽心尽力发展教育卫生事业。保障教育优先发展，落实中小学教师福利待遇。加快市直学校10个改扩建项目建设，建成崇文学堂、东江学堂，新增7000个优质学位。高度重视学前教育，开工建设市第三幼儿园，严格落实住宅小区配建幼儿园规定。深化“县管校聘”改革。完成“广东省推进教育现代化先进市”申报验收工作。继续抓好“两本四专”提质建设和内涵式发展，推进茂名技师学院申报高等职业院校。落实健康中国战略，扎实推进基本公共卫生服务，抓好重大传染病防控工作。完成3个县级公立医院升级改造。建成市中心医院一期工程，加快中医院新院区建设。加强妇幼保健能力建设。支持社会资本参与医疗事业发展。大力创建平安茂名。坚决打好扫黑除恶专项斗争，持续严厉打击涉毒、涉枪、涉电信诈骗等突出违法犯罪活动，强化公安基层基础建设，促进社会治安形势持续向好。推进智慧警务建设。践行新时代“枫桥经验”，建立健全基层社会矛盾预防和化解体制机制，强化农村基层社会治理。依法加强网络空间治理。出台党政领导干部安全生产责任制细则，全面压实领导责任，坚决压实企业生产安全主体责任。铁腕整治危化品、道路交通、消防等领域安全隐患，坚决遏制较大以上生产安全事故。加强应急能力建设，加快建设一支专业化应急救援队伍。建成茂名石化产品运输车辆综合服务中心。强化食品药品安全监管。高质量完成第四次经济普查工作。抓好工青妇、民族宗教、国防动员、双拥优抚、外事、侨务、人防、气象、地震、残疾人、红十字等工作。 （九）加强政府自身建设，努力建设为民务实清廉的人民政府旗帜鲜明讲政治。坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。始终牢记党性原则，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，持续净化党内风气，以政治建设的坚定有力，推动中央、省、市决策部署不折不扣得到落实。担当作为促发展。面对茂名打造沿海经济带新增长极的紧迫任务和难得机遇，我们要始终怀抱强烈的事业心、坚定的使命感，义不容辞扛起振兴茂名的责任。要敢啃产业发展的硬骨头，滴水穿石，久久为功，积小成为大成。要敢破项目建设的艰难险阻，盯住不放，雷厉风行，不见成效不收兵。要以事业为导向，用实绩论英雄，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔任用干部的根本标准，让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖，让不作为、慢作为的干部让位子、摘帽子，形成齐心干事、合力成事的工作氛围。要落实“三个区分开来”要求，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲，让他们干得有热情、有底气、有奔头。我们要增强“八大本领”，弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，锻造担当作为的“茂名力量”。依法行政作表率。以建设法治政府为目标，坚持依法行政、依法执政，政府系统各单位主要负责人要切实履行法治政府建设第一责任人职责。充分发挥政府法律顾问室和法律顾问在推进依法行政中的积极作用。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和审计监督、舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。强化政务公开，推进政策解读和网络问政工作。廉洁奉公守底线。坚决把管党治党的政治责任作为根本政治担当，坚持严字当头、全面从严、一严到底，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决把心思放在工作上，把精力放在发展上，把时间放在落实上，反对表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义。我们要知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在制度约束和监督的环境中工作生活。各位代表！2019年有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，全力以赴把茂名的事情办好，把时代交给我们的考题一个一个解答好，奋力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年，庆祝茂名建市60周年！名词解释1．四城同创：创建全国文明城市、创建国家卫生城市、创建国家森林城市、创建好心平安茂名。2．两本四专：指广东石油化工学院、广州科技职业技术学院滨海校区两所本科院校和茂名职业技术学院、广东茂名健康职业学院、广东茂名幼儿师范专科学校、广东茂名农林科技职业学院等四所高等专科院校。3．粤省事：我国首个集成民生服务微信小程序，也是广东省“数字政府”改革建设的重要成果，用户通过“实人+实名”身份认证核验，即可通办多项民生服务事项。4．R&D投入：即researchanddevelopment，指研究与开发投入。5．三整治二提升：环境卫生整治、农贸市场及周边环境整治、交通秩序整治，提升社会主义核心价值观建设水平、提升未成年人思想道德建设水平。6．六纵三横：六纵指包茂大道、潘洲大道、茂名大道、中德大道、省道291、西部快线，三横指沈海高速、国道228茂名段、广东滨海旅游公路茂名段。7．PPP：Public-PrivatePartnership，又称“PPP模式”，指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。8．农村“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。9．“单一窗口”国家标准版：为响应联合国倡导的国际贸易便利通关号召，提升中国国际贸易通关水平，按照国务院统一部署，依托中国电子口岸平台，各口岸管理和国际贸易相关部门共同建设的国家“十三五”重大项目。10．“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业；“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业；“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。11．“粤菜师傅”工程：为助力实施乡村振兴战略，采取职业培训与学制教育相结合模式，大规模开展粤菜师傅职业技能教育培训，提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量，打造“粤菜师傅”文化品牌，提升岭南饮食文化海内外影响力。12．残疾人“两项补贴”：全市困难残疾人生活补贴标准为1890元/年/人、重度残疾人护理补贴标准为2520元/年/人。13．六个稳：2018年7月31日，中央政治局会议提出的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。14．巩固、增强、提高、畅通：中央经济工作会议上提出，即巩固“三去一降一补”成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通国民经济循环，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。15．“1+4+6”工作布局：以加强党的领导和党的建设为根本保证，推进改革开放、科技创新、乡村振兴、三大攻坚战四项重大工作，全力实施沿海经济带建设、现代产业、交通建设、城市发展、社会治理、民生与基本公共服务六大行动计划。16．8大医药与健康产业项目：中国医药集团战略合作框架协议项目、广药集团战略合作框架协议项目、同济堂集团大健康项目、香雪集团 化州橘红健康产业基地项目、茂名致美口腔健康产业园项目、美国JCMEDLLC公司雨生红球藻 生态膳食康养基地项目、武汉泉香大夫健康产业集团互联网+智慧中医项目、阿斯利康（英国）茂名供应基地项目等8个产业项目。17．个转企、小升规：指个体工商户升级转变为现代企业；规模以下小型微型企业升级为规模以上企业，规模以上企业指年主营业务收入2000万元及以上工业企业。18．政务服务“三大品牌”：即“帮办事”服务品牌，包括精选一批帮办审批项目、招募一批“帮办事”志愿者、开辟一个“帮办事”电视专栏、建立一套“帮办事”长效机制等；“全市通办”品牌，借助数字广东公司力量，科学搭建统一申办受理平台，实现“全市通办”；“一号响应”服务品牌，打造12345政务服务热线集政务服务、智慧城管、创文创卫、消费维权一体化咨询举报投诉平台，让“一个号码管服务，一条热线解民忧”。19．三大服务平台：即实体办事大厅、广东政务服务网茂名分厅、“粤省事·好心茂名”微信小程序。20．四大主题服务：即投资项目审批、不动产登记、企业开办、电子化交易。21．双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时公开。22．“三旧”改造：指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，是自然资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。23．三公园一广场：寨头湿地公园、御湖公园、体育公园、万达广场。24．“八公园、八小区、十二道路”建设改造工程：站南公园、钟鼓公园、炮库公园、深茂铁路纪念公园、三茂铁路纪念公园、2号湖景观公园、儿童公园、小东江田园风光带等8项公园；愉园小区、南华小区、石牛塘小区、文光小区、新福小区、竹园小区、荣光小区、龙岭小区等8个小区改造工程；新建茂名大道以东片区茂南大道东延线、东粤路（文才路至大园路）、东环路、大园七路、官山七路、双山八路、文才路，站南片区甲子大道（茂名大道至工业大道）、站前大道南段、天桥路南段、金城东路、茂名大道东北侧辅助路（公跨铁）。25．千万工程：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。26．四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。27．四边：指院落边、道路边、田地边、水渠边。28．平安村口：指在每个村口建设一组减速标志、一块反光凸镜、一组停车让行标识、一组注意村庄的警告标志、一段良好的停车视距。29．两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。30．“携手奔小康”扶贫协作：根据《关于进一步加强粤桂扶贫协作工作的意见》安排，茂名市所辖县（市、区）与南宁市、来宾市所辖国定贫困县建立结对关系，开展“携手奔小康”行动。电白结对南宁马山县，高州结对南宁市上林县，化州结对南宁隆安县，信宜结对来宾忻城县，茂南结对来宾金秀县。31．省“一号令”：省主要领导签发的《关于开展全面攻坚劣Ⅴ类国考断面行动的命令》（简称“一号令”），明确从2018年12月25日至2020年12月31日，以广州市珠江西航道雅岗断面等9个劣Ⅴ类国考断面为重点，开展全面攻坚劣Ⅴ类国考断面专项行动，这是广东省治水攻坚的一项重要举措。32．VOCs：即volatileorganiccompounds，挥发性有机物。33．万里碧道：指在南粤大地打造“河清岸绿、鱼翔浅底”“水草丰美、白鹭成群”的生态廊道。34．“十个一”工程：一节（冼夫人文化节）、一馆（冼夫人文化博物馆）、一书（冼夫人文化研究）、一网（冼夫人文化研究网）、一展（冼夫人文化书画摄影展）、一条例（茂名市冼夫人文化遗产保护条例）、一剧（关于冼夫人的戏剧或影视作品）、一套连环画（动漫、游戏）、一款纪念品、一组旅游精品线路。35．“五有”要求：习近平总书记在中央退役军人领导小组上报的《地方退役军人服务管理体系建设情况》上批示，要求学习天津、河北做法，按有机构、有编制、有人员、有经费、有保障要求建设好退役军人服务管理体系。36．“县管校聘”改革：指公办义务教育学校教师和校长实行县级政府统一管理，特别是统一定期流动到县域内义务教育学校，从而将教师和校长从过去某学校“学校人”改变为县义务教育系统“系统人”，主要是为推动义务教育均衡发展。37．新时代“枫桥经验”：上世纪60年代，浙江枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。新时代“枫桥经验”核心要义是为了群众、依靠群众；精髓是坚持自治、法治、德治相结合；优势在党建。38．两个维护：维护习近平总书记在党中央的核心地位、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。39．三会一课：指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，按时上好党课。40．三个区分开来：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。41．八大本领：习近平总书记在十九大报告中提出的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【高州市招商】2020年泗水镇政府工作报告

  2019年，泗水镇深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照年初制定的工作重点目标，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，推动高质量发展，各项工作有序开展。现将2019年工作总结报告如下： 一、着力招商引资，经济发展有奔头经济发展有新成效。截至2019年12月，基础设施投资5200万元，工业投资额20420万元，完成投资总额2.9040亿元，目标任务数为3.3亿元，完成率87.88%。企业法人单位新增16家，其中新增规上企业1家，投资7000万元的高州市晨建砂浆有限公司已于6月份投产。完成投资超千万企业落户任务，分别高州市深山人生态农业有限公司、高州市创亿家居有限公司、高州市富威皮革制品有限公司、高州市健文建材有限公司。大力扶持本地特色产品，优化营商环境，力促高质量发展。继续擦亮“全国北运菜示范镇”农业品牌，着力“互联网+农产品”助推农产品网上行，促使农民群众的种植业增产增收。 二、担当实干开拓，重点项目有突破排除万难，力推泗水圩镇路桥工程。目前泗中桥、中堂桥已进场施工建设，预计在2020年5月前竣工投入使用。泗水河泗水圩镇段除险加固堤面硬底化一期、二期工程争取将在年底完成投审，进入招邀标程序，按程序加快推进。镇级水质净化厂，按上级要求在2019年12月前建成并通水运行，我镇成立由镇主职任组长的工作组，对镇水质净化厂建设项目进行全力攻坚推动，目前，厂区已进行主体建设，铺设管网1.45公里，确保该项目按质按时竣工投入使用。敬老院搬迁重建项目已进入政府采购竞争性磋商阶段，年底可进场开工，预计在2020年10月份竣工投入使用。 三、聚焦污染防治，碧水蓝天有保障环境综合治理成效明显。全面推行河长制，强化巡查执法。我镇先后完成了246家补助类养殖场关闭和704家政策类关闭退养的养猪场的关闭退养工作，对标小东江泗水河水质达标攻坚重点项目建设要求，整体推进我镇的镇村两级水质净化设施建设工作。日处理污水超2000万吨的镇级水质净化厂将在2020年底竣工投入使用。已完成了泗水镇东干渠周边14个自然村环境综合整治工程，建设30至50立方/日的村级污水处理设施8个，铺设污水管网3.08公里，入户支管11.2公里。完成了大联村5000人村庄水质净化厂建设工程，建设200立方/日的污水一体化处理设备一座，铺设污水管网1.35公里。加速实施泗水沙罗垌、下村新园等45个村的村级污水设施建设，目前已完成10个，在建和升级提标23个，完成选址规划12个，至目前止共铺设管网6.2公里。按茂名检测站的月检测数据，2019年小东江泗水河联和断面水质稳定在IV类水质以上。目前泗水河沿线村庄内存在的大面积黑臭水体现象得到消除，小东江泗水河的水质得到明显改善。 四、强化担当引领，扶贫攻坚有成绩我镇贫困人口1420人，按照“三位一体”扶贫格局要求(发展生产和培训就业脱贫一批，产业帮扶脱贫一批，危房改造和教育扶持脱贫一批，社会保障兜底一批)，一是做好贫困户危房改造工作，危房改造任务共367户(其中五保151户，低保216户);二是突出抓好产业扶贫，至今累计开展扶贫项目2402个，下拨扶贫资金1273.07万。11月份开展相对贫困人口退出工作，统计已脱贫705户、1408人，其中五保户221户、232人，低保户352户、768人，一般贫困户132户、408人。 五、聚焦乡村振兴，人居环境有亮点全镇全镇12个村委会223条自然村已全面进入人居环境整治攻坚战，12个村委会均已实行垃圾收费，全镇223条自然村均要配有保洁员，每个自然村要有垃圾收集点。加快推进农村厕所革命，推进农村公共厕所建设管护工作。门前三包制度坚决落实到位，全民清洁日机制贯彻执行。截止到目前，全镇动员参与人居环境整治群众13000人次、开展人居环境整治宣传教育4600次，累计拆除农村破旧泥砖房5610间，合计95370平方米;平整扩宽村道92条，累计7860米;创建市级示范村2条，镇级示范村15条。我镇人居环境整治工作取得了长足的进步，村庄内人居环境水平显著提升，群众幸福感、满足感得到进一步增强。 六、聚焦民生福祉，群众生活更美好民生实事稳步推进。完成新增社保扩面和新农居保任务，实现合作医疗全覆盖。严格全面落实社会保障制度，落实应保尽保，同时做好临时困难的救济工作。全镇五保户235人、低保户870人的基本生活得到有效保障。受灾全倒户都得到及时救助住上新建楼房。通过镇民政专项经费救济临时困难家庭的有141户，救济(助)金额7.2万元。殡葬管理工作做到“四无”，建立了镇、村级复退军人服务站，努力让军人成为社会尊崇的职业。办事不出村工作全覆盖，推广粤省事网上办事微信小程序，让群众真正实现办事不出村。文教卫生事业成绩斐然。奖教奖学促进会于2020年10月成功成立并运行，掀开了泗水发展的新局面。教育整体质量软硬件双提升，其中泗水中学2019年上高州中学人数再次突破历史新高，初三级有32人考上高州中学，另外，初 一、初二级学生参加高州“缅茄杯"学科素养竞赛中，各有3人作为尖子生提前入读高州中学，2020年学校共38人入读高州中学，城四大中人数共达到105人。文明实践站全覆盖，文成功举办元旦、春节文艺汇演、母亲节旗袍秀、八一建军晚会、重阳敬老、义工下乡下村巡演等文明实践活动。全面推进卫生创强，加快村级卫生站建设，开展优生优育、爱国卫生、健康中国宣传12次，切实提升群众获得感。社会治理深入推进。落实综治信访维稳责任，扎实开展扫黑除恶，力促社会和谐稳定。泗水镇2019年上半年“两度一率”测评排名高州市第二名;网格化活跃度、网格事件(结案矛盾纠纷)332宗，均在全市前列;扫黑除恶案件办结上级交办1宗，本级2宗;管控曾涉邪教人员3名，经教育转化多年思想稳定无反弹;管控精神障碍人员258人;管控社区戒毒人员14人，安装“阳光家园”APP吸毒人员168人;依法打击1个赌博团伙，抓获涉赌人员15人，其中刑拘3人，行政拘留12人。矛盾纠纷排查12次，排查纠纷35宗，其中上级交办25宗，本级受理10宗，办结35宗;村级排查332宗，办结332宗，办结率100%。信访积案办结国家1宗，省级1宗。落实维稳措施，有效维护社会安全稳定。安全及其他工作有成效。抓好危险化学品、道路交通、建筑施工等领域安全管理，全年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势保持稳定。铁腕加强圩街整治，抓好城乡清洁工程，持续开展双创、双拥、爱国卫生等运动，践行健康中国战略。同时，人口计生、工青妇、征兵、三防、气象等工作都取得新成绩。

  2025-07-08

• 【高州市招商】2019年荷塘镇政府工作报告

  2018年是全面实施“十三五规划”的重要一年。荷塘镇人民政府在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大、二中、三中全会和习总书记系列讲话精神为指导，以“干在实处、走在前列”为工作取向，全镇各项事业稳步提升。现将2018年工作总结报告如下： 一、经济持续稳定健康发展我镇现有企业53间，工业企业23间，规模以上工业4间(2018年新增1间规上)。其中，建材厂5间，木材加工5间，皮革制品2间，纸制品厂1间，制衣厂1间，电子厂1间，矿产开采1间，发电站1间，木片加工厂3间，其他制品厂2间。我镇现有大个体4间，2019年培养对象2间。2019年以来，全镇经济运行总体良好，我镇通过主动地深入企业，与企业沟通，掌握企业生产情况，及时发现困难与问题，积极采取有效应对措施，切实减轻企业负担，及早为企业排忧解难，支持企业生产发展，使得工业生产较快增长，各项主要经济指标呈良好发展势头。2018年全镇社会生产总值达到136247万元(13.6亿);规模以上工业企业总产值达到25679万元(2.56亿);全年新增固定资产5000万及以上投资项目1个，新增规上工业1间，新增各类企业共9间。截止目前，我镇在库规上工业4间，限上商业3家，规上服务业1间，有一定的经济规模，发展逐年向好。 二、民生福祉大幅改善我镇镇委镇政府非常重视和关心弱势群体的生活状况，把民生工作摆上镇委议事日程。目前我镇共有低保户183户、461人申领了保障金117850元，同时由镇财政拨款统一为低保户购买意外伤害保险。在落实保障金方面，镇财政所在每月5号前直接把低保金打入低保对象的银行帐户，使低保金按月足额发放到保障对象手中。2019年共为31人发放临时救济金14740元，为235人提供了医疗救助，发放救济金335820元。同时，积极配合市民政局和镇财政部门对军队退休干部，军队无军籍职工，带病回乡复退伍军人，“五老”人员、革命伤残军人和军烈属做好工资、抚恤金、定期补助、优待金和补贴的管理，通过银行发放给优扶对象，做到不错不漏;及时解决优抚对象的“三难”问题。 三、城乡基础设施和环境面貌改善显著。2019年来，加强基础设施建设，特别市对县道6114的升级改造，我镇委加大投入人力，迅速完成征地及拆迁补偿工作，及时交付施工单位使用。在环境整治方面，我镇还着力于构建圩街道路整洁、畅通的长效机制，通过在圩街出入口张贴公告、播放广播、组织义务巡逻队检查及成立市场管理队伍等方式，加强对圩街整治工作的日常督促和指导，巩固整治成果。同时，整治静态交通秩序，设立临时车辆停放点，有效地整治了车辆乱停乱放现象。整治街景立面，重点整治镇区范围，治理乱搭乱盖25宗、乱摆乱卖86宗、乱堆乱放32宗、清理“牛皮癣”1600多张，出动“城乡清洁工程”工作人员180多人次。发动各村委干部和群众，对公路沿线、沿河两岸、各村垃圾黑点进行清理。充分调动广大群众的参与性，推进农村环境整治工作。 四、加强乡村振兴工作和推进河长制工作。去年，我镇2个省定贫困村石龙和东埇全面完成“三清三拆三整治”的基础上，2019年，10个非贫困村实现“三清三拆三整治”全面动工，不断发动广大群众积极参与，掀起一轮又一轮的建设热潮。目前，全镇10个非省定贫困村116条20户以上的自然村中，已经清理村巷道乱堆放生产工具、建筑材料3424户，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾3242户，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物2467处，拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房4889间，拆除乱搭乱建、违章建筑1010处，拆除非法违规商业广告1120处，整治生活垃圾1524处，整治生活污水912处，整治水体污染171处，已有98条已全面完成“三清三拆三整治”，完成率84.48%。2018年度，我镇共收到扶贫631资金335.39万，2016-2018年，我镇累计收到扶贫631资金965.24万，截止2018年12月31日，我镇已全部把扶贫资金投入到产业项目与资产收益项目中，在2018年度，贫困户已经在资产收益项目中获得分红47.096万元目前，我镇全面建立了以镇、村二级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系。现有镇级河长12人、村级河长12人，对全镇范围内江河湖库全部落实了具体责任人，镇、村二级“河长”全覆盖，每个村委会还设立了水管员、巡水员队伍，加强日常江河水库巡查。同时，我镇充分利用宣传标语、横幅、村村通广播、宣传栏等多种形式，对群众宣传河长制工作的重要性和必要性，切实增强了群众的环保意识，使我镇河长制工作家喻户晓，为河长制工作营造了良好工作氛围。一年来，共召开村级河长会议10多次，发放河长制宣传资料1200多份，镇村共开展清河行动60余次，发动群众3000多人次，清理河道近260公里，确保了我镇河畅水美。由于取得异一定成效，在市河流整治现场会做经验介绍。 五、社会治理机制不断完善。一是加大矛盾纠纷调处力度，维护大局稳定。在按要求做好排查和“零报告”的前提下，认真做好工作预案，确保了重大时期的社会稳定。二是规范矛盾纠纷排查调处工作。2018年排查调处矛盾纠纷381起，调处成功,376起，调处成功率达98.7%。共受理网上信访27起，均在规定时间内予以办结处理。全力推动信访积案化解，取得了突破性的进展。三是深化平安创建，提高群众满意度。我镇对平安创建活动进行了深入宣传，倾听了群众意见建议。扎实开展网格化管理工作。建立红袖章微信群，在民情大走访中，我镇共为群众解决困难问题376个，做好政策解答560余人次。四是大力开展社会治安综合治理及创建“平安荷塘”工作。强化治安管控，通过市公安局在全镇主要干道和人流密集地段增设治安监控卡口，不断增强社会治安防控能力，坚持村级治安队和红袖章志愿者相结合巡逻机制，保一方平安，提升了群众安全感。加强重点人员管理，没有出现刑释解教和社区矫正人员脱管失控、重新犯罪等现象。五是以依法治访为切入点，严格执行了“一岗双责”责任制，建立了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制，把信访工作纳入了干部政绩考核的重要内容。进一步加大了信访苗头隐患排查、信访案件解决、领导干部信访接待及干部下访等工作力度，解决问题化解矛盾。 六、强抓党风廉政建设，全面从严治党绝不动摇。 （一）严格履行党委主体责任。我镇党委牢固树立不抓党廉工作就是严重失职的意识，对我镇党廉工作做到常抓、常管，常研究、常部署。每年年初，我主持召开党风廉政建设专题会议，制定工作方案，对全镇13个村居党支部下发村党组织党风廉政建设任务清单，把党廉的各项任务逐一分解。坚持“谁分管、谁负责”的原则，镇领导班子成员、各单位部门、村居“一把手”签订目标管理责任书，对所分管负责的辖区范围的党廉工作负责，层层压实责任。把党廉纳入各单位领导干部年度工作考核目标，将党廉工作落到实处。 （二）支持镇纪委履行职责。在开展基层党员干部违纪违法线索排查活动中，镇党委大力支持镇纪委独立开展工作。一年来，全镇共排查出线索8条，共立案4宗，结案4宗，给予党纪处分4人。一年来，不断强化镇纪委规范化建设，完善更新镇纪委办公办案硬件设备，改善办公场所。 七、加强意识形态工作，正确引导社会风气。我镇制定《党组理论学习中心组2018年理论学习计划》，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，通过举办干部素能提升培训班、党支部培训班、民主生活会、组织生活会、党课报告会等形式开展学习;并培育和弘扬社会主义核心价值观，对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，具有十分重要而深远的意义。我镇大力培育和践行社会主义核心价值观，积极开展网上和手机文明传播行动，积极维护网络意识形态安全。 八、加强干部队伍建设和作风建设。按照上级的要求，继续坚持做好干部驻镇夜学、夜访、夜谈工作，带头开展健康积极的文体活动，改善干部生活条件，严守工作纪律，营造温暖的大家庭环境，促进人人想干事。继续组织实施好驻点普遍直接联系群众工作，全面开展便民利民活动，增进干群感情，提高我镇基层治理水平。一是加强对镇班子成员的领导，落实各驻村居责任制;二是组织制定切实可行的岗位责任考核文件，对村级干部的考核细化量化，改变上紧下松的局面。三是加强农村“三资”管理，利用便民代办服务站、党代表工作室等资源，整合公共服务平台，从源头上减少矛盾纠纷和不稳定因素。

  2025-07-08

• 【高州市招商】2019年古丁镇政府工作报告

  政府工作报告古丁镇人民政府镇长李平各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。古丁镇2018年工作回顾 一、2018年工作亮点 一、河长制。一年来，古丁镇在实现和巩固河长制“水清、河畅、岸绿、堤固、景美”的基础上，以“七抓”为措施，全面推动全民护水工作，取得了阶段性成效的同时，创新设立塘长制，加强对小微水体治理。根据各自然村小溪支流、山塘、水塘情况，逐一落实自然村级河长、塘长，将责任落实到自然村级，强化细微水体的管护治理。目前，全镇已落实自然村级河长128名，山塘长塘长35名，实现细微水体管护责任全覆盖。 二、城乡清洁工程。一年来，古丁镇党委政府积极贯彻落实上级部署要求，始终坚持党建引领城乡清洁工程，通过推行“621”措施，实现垃圾不落地，为打造美丽宜居乡村贡献“古丁样板”。创立“古丁模式”，推动垃圾不落地扎实开展;2018年上半年排全市第一名。 三、圩街建设。圩街建设卓有成效，实现圩街整治和圩街黑底化。2018年，我镇的书记项目为“党建引领改造民心路”。对古丁圩街、省道旧280线古丁圩段进行升级改造，硬底化、黑底化，工程总投入163万元，并于2018年10月份竣工，投入使用，全面改善了圩镇交通环境。 四、新农村建设扎实推进，建设西塘新农村示范点。建立党员教育示范点，在新龙西塘村精心打造了一个占地2.66万多平方米的党建主题文化公园，实现了党建阵地由过去的室内拓展至室外，宣传对象由党员扩展至广大群众，实现了“两学一做”向基层延伸的创新。该公园建成开放后，到目前，我镇15个村级支部分别组织了党员、村小组长、村民代表、群众代表共600多人次到该公园进行参观学习及主题党日活动。同时，不少机关单位及大坡、石鼓、平山、金山、山美等兄弟镇街党委已分别组织有关村支部的党员群众近500多人前往该党建公园进行参观学习。 二、经济发展的情况 （一）主动担当作为，不断夯实工、商业基础。我镇规上工业生产总值在前年实现零突破的基础上不断发展壮大，新增企业法人单位16家。光伏发电作为新能源行业，发展前景极好，在我镇，投资33万元248平方的光伏发电站已经投入生成，新的发电模式已经被接受并且收益好，我们将会在这方面加大招商引资的工作力度。 （二）深挖资源潜力，走现代农业发展之路。我镇创新思路，积极引导和扶持群众大力发展现代农业，大力发展林下经济，走好特色农业发展之路，按照“百千万万”的规模，着力打造益智基地4个，设立益智合作社4个，目前，发展高山红薯600亩、藿香1000亩、种植益智1.6万亩、养蜂超1万群，农业效益稳步提高，群众整体收入大大提高。古丁镇还致力打造建设现代化的龙头农业企业—余广河益智种植合作社，该社已发展成为种植益智500多亩、预期规模5000亩的现代专业益智种植合作社。 （三）依托地方优势，充分推动第三产业发展。充分依托天花顶、白花顶资源优势，重点开发山区旅游业，积极扶持商住、餐饮、批零、旅游、娱乐、农贸、房地产等新兴产业发展。依托旅游资源丰富优势，吸引了高州市有点农业发展有限公司的总投资为1.3亿元的田园综合体项目在我镇的落成建设，该项目的落成极大地提高了我镇招商引资的动力和信心。 三、坚持党的领导，抓好社会稳定加强党对社会稳定的绝对领导和严格管控，以“稳定要到一切”的政治高度抓好社会稳定。 （一）铁腕推进扫黑除恶专项行动。由主要领导挂帅，扎实抓好扫黑除恶的宣传和线索摸排工作，全镇营造了铺天盖地的扫黑除恶氛围。镇属各机关和村(居)委会勇于担责，认真开展线索排查工作，总收到线索13条，并由镇组织人力进行研判和布控。依法打击各类违法犯罪活动，加强对辖区社会治安布控防范体系建设，刑事立案10宗，刑拘16人;查处治安案件43宗，治安处罚43人;同时加强普法宣传教育，大大提高了公民法律素质，有效预防和减少了各类矛盾纠纷发生，社会稳定，群众的安全感和幸福感大幅提升。 （二）扎实抓好社会综合治理工作。加强信访维稳工作力度，支部及党员积极、及早介入矛盾纠纷的排查及调处，实现了“小事不出村、大事不出镇”和“零越级上访零非访”的目标，我镇的信访维稳工作连续多年都排在市考核的前列，多次被评为茂名市敏感时期综治维稳先进镇。 （三）积极夯实安全生产监管责任。镇党委从人力物力等方面强化了安监办、规划办管理安全生产的责任，加强了对食品药品质量、消防安全、森林防火工作管控，实现了“零容忍、零事故”的目标。 四、坚持党建引领，抓好乡村振兴积极开展“党建+乡村振兴”实践活动，突出生产、生活、生态的全面治理与提高，掀起了乡村振兴工作的热潮。 （一）强化乡村振兴发展战略宣传。全民印发了开展“新农村，在我村”创建活动倡议书，各村(社区)持续深入开展声势浩大的宣传，并开展了一系列的村中评比竞赛活动，如：“美丽庭院评比活动”、“美丽村庄评比活动”等，使乡村振兴之风吹遍古丁镇的每一个角落和每一户家庭，助力全域推进乡村振兴。 （二）高效推进“三清三拆三整治”。坚持支部引领、党员带头，积极推进“三清三拆三整治”工作。全镇178条20户以上自然村已全部成立了村民理事会，全镇累计拆除危旧房、废弃猪栏1802间，拆除违章建筑5处523平方米，清理村巷道建筑垃圾、积存垃圾、杂草杂物等185吨，清理沟渠池塘溪河淤泥652处。全镇争取在2019年1月底前、保证在5月底前全部完成该项工作任务。 （三）切实抓好省定贫困村示范村建设。严格按照市的部署，认真抓好省定贫困村示范村四大项建设。目前，龙湾村和马丽村的污水设施、供排水、垃圾设施和交通道路的建设均已完成80%工程量，资金划拨超过70%，村容村貌焕然一新。目前，正在打造两条村的核心区和产业发展。 五、坚持支部创优，抓好生态旅游重视党建引领，着力支部创优，开展“一支部一亮点”、“一村一品牌”创建活动，卓有成效。 （一）突出抓好生态文明建设。积极推进城乡清洁工程，党员干部群众齐参与，创出“垃圾不落地”古丁模式;不折不扣落实河长制工作，并取得了一定成绩。11月29日，全市城乡清洁工程首次现场会暨河长制现场会在我镇召开。强化12.2万亩生态公益林管护，发展碳汇林5万亩，义务植树25万株，森林覆盖率达80%，让“广东省生态镇”名牌持续呈亮。 （二）突出抓好现代农业发展。朝着打造“南药小镇”、创建“省级林下经济示范镇”、“农业观光旅游镇”的目标，按照“百千万万”规模，建成800亩高山红薯基地，千亩藿香基地，4万亩益智种植基地，万箱养蜂基地，每年增加群众收入1.1亿元。 （三）突出抓好旅游资源开发。通过媒体、摄影和画册宣传，全力推介古丁，依托黄沙天龙顶、白花顶、石堆九龙谷瀑布、柏河梯田等旅游资源开发，努力打造一组粤西乃至全省闻名的生态旅游景点，促进古丁旅游服务业发展。 六、坚持党员先锋，抓好民生事业 （一）扎实推进精准扶贫。党委负责人挂点省定贫困村，调整驻村班子，落实2位党委副书记分别挂钩马丽、龙湾2条省定贫困村，并加强了扶贫办的工作力量，充分发挥员先锋模范作用，确保精准扶贫工作顺利开展。一是坚持每月召开两次党政班子扩大会专题研究精准扶贫工作，以问题为导向，研究解决措施，落实责任单位及牵头领导。二是镇党委主要负责人带头各村书记和驻村第一书记分别遍访贫困户，共同研究，重点是对症下药，分类施策，确定贫困户的脱贫途径。三是认真抓细抓实，按要求已全面落实有关政策，保证贫困户的教育、基本医疗、养老、住房安全、最低生活、残疾人权益等方面的保障，为脱贫打下坚实的基础。四是结合我镇实际，重点发展产业扶贫(利用奖补办法，共奖补393.1995万元鼓励和帮助贫困户发展种养)和转移就业扶贫(全镇共发动258个贫困人口外出务工，大部分月工资都在3000元以上)，增加贫困户收入，保障贫困户在经济收入方面达到脱贫标准。五是投资入股企业共883.8605万元，通过“保底收益+按股分红”方式，解决贫困户的长远收益问题。危改工作全面完成，扶贫资金100%出库。 （二）着重抓好社会保障。抓好社保扩面工作，巩固城镇职工基本养老保险扩面征缴成果，实现基本养老和基本医疗保障全覆盖。提高低保五保供养标准，为低保户、五保户发放救助金115万元。坚持开展大病救助、孤儿救助、临时救济工作，发放救助金106万元。完成“两不具备”搬迁36户。 （四）规范纪监委工作。立足防范，标本兼治，惩防并举，把惩治和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制作为重要工作抓紧抓实。全年自办案4件，协助办案1件;党内警告处分1名党员，政务处分2名监察对象。同时，加强对党员干部进行党风党纪和廉洁自律教育，组织全镇党员干部学习党纪条规，观看警示教育片、组织党章党规党纪知识竞赛，增强了干部职工的廉政意识，筑牢反腐思想防线。 三、2019年计划 一、扎实推进乡村振兴，实施“一村一公园”工程，创新推动“三变”，推进产业振兴; 二、实施脱贫攻坚; 三、抓招商引资，旅游方面：对九龙谷、柏河梯田进行旅游综合开发;益智加工; 四、加快特色小镇建设步伐，再夯实“南药小镇”基础; 五、着力拓亮圩镇框架，打造山区文明小镇。

  2025-07-08

• 【化州市招商】2020年新安镇政府工作报告

  2019年新安镇2019年11月22日在新安镇第十六届人民代表大会第六次会议上新安镇人民政府常务副镇长王彩各位代表：现在，我受镇长梁华清同志委托，代表新安镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是茂名建市60周年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督和支持下，镇政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济实现平稳健康发展，社会大局和谐稳定。一年来，我们致力精准推进“稳增长”，经济发展质量不断提升一是经济运行质态良好。牢牢抓住发展第一要务，找准新安经济发展的着力点和切入点，不断培育和积蓄发展新动能，推动经济向高质量发展迈进。主要经济指标总体表现稳健，预计全年完成地区生产总值10.87亿元，其中农业总产值4.52亿元、工业总产值1.06亿元、第三产业总产值5.29亿元。二是招商引资亮点纷呈。借助新安特有水果文化资源，创新招商方式，优化投资环境，全面提升招商引资质量和水平。2020年以来，与相关企业代表签订6项项目投资意向书，投资总额5.6亿元，其中已落地项目两家。扎实推进招商与产学研结合，2019年10月镇政府与广东石油化工学院电子信息工程学院签订全面深化战略合作协议，致力构建产学研结合、政校企联动的协同发展创新体系，助推乡镇经济社会高质量发展。三是第三产业发展成效显著。以新安镇“小城镇建设”项目被国家批准为第三批农村综合改革标准化试点项目为契机，成功举办了化州市(新安)第三届水果文化旅游节，融合徒步、摄影、朗诵、演讲、人物评选等旅游文化元素，成功吸引了数十万游客，现场签订了项目意向投资总额达5.36亿元，进一步擦亮了新安“水果之乡”的名片。充分盘活我镇历史文化、茶文化底蕴以及生态资源，据不完全统计，截至11月15日，全镇共接待游客26万人次。一年来，我们致力实施乡村振兴战略，农村发展活力不断提升一是特色农业产业效益进一步凸显。水果是新安镇农业经济的一大支柱，我们按照《新安镇特色现代农业水果产业发展规划(2018—2020)》部署，扎实推进“一村一品、一镇一业”等工作，大力抓好“水果产业带”规划建设，助推全镇水果产业提质增效。目前我镇水果种植面积达到6万多亩，年总产量超过6000万公斤，年产值超过3亿元。下一步，我镇继续发展扩大水果种植面积，预计明年全镇增加种植面积3000多亩。精心打造水果产业带，推广“龙头企业+基地+农户”模式，以项目建设带动产业发展，以产业发展助推脱贫攻坚。全镇共建成5个“一村一品”水果种植扶贫示范基地、化橘红基地、南药种植基地，建成特色产业扶贫基地15个，实施产业项目262个。二是农村人居环境整治扎实推进。深入开展农村人居环境整治攻坚战，力求彻底改变农村“脏乱差”，建设生态宜居美丽新安。目前，全镇共有195条自然村完成“三清三拆三整治”任务，完成率为84.78%，预计年底将100%完成任务，其中80%的村庄达到干净整洁标准。厕所革命卓有成效，全镇15个行政村228个自然村13842户全部纳入改厕范围，累计卫生公厕建设数24个、无害化卫生户厕户数13732户，卫生户厕普及率99.2%。拆旧复垦先行先试，完成首批拆旧复垦指标面积约68亩，总成交价达到约3468万元，有效地把土地资源转变为扶贫资源、产业资源、美丽资源。三是脱贫攻坚质量不断提升。深入贯彻落实“三年攻坚两年巩固”，重点开展就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、资产收益扶贫，多渠道增加贫困户收入，脱贫攻坚工作不断取得新成效。2019年预计完成脱贫户758户1711人，贫困户脱贫率达95%以上，贫困人口脱贫率达95%以上，相对贫困人口退出达95%以上，其中榕树、曲径两条省定贫困村将实现顺利退出。有劳动力户人均可支配收入全部达8700元以上，无劳动力户全部落实社会保障兜底政策，人均可支配收入全部达6200元以上。全镇脱贫事业取得决定性胜利。四是基础设施建设日益完善。全面加强交通基础设施建设，下大力气解决群众出行难题，扎实推进村通硬化路“畅返不畅”整治工程。村道路面硬化(村委会通自然村)已完成382.14公里，其中有53条自然村实现了自然村村内道路硬底化，完成公里数150.32公里。200人以上自然村均完成村道路硬化，镇通行政村公路达到安全通客车条件。五是培育和发展乡村全域旅游。新安历史悠久，人文景观、自然景观相得益彰。我们通过整合琉璃庵、琉璃井、封诰楼、古驿道等文化古迹，加大招商引资，突出打造了古驿道休闲旅游景点、榕树茶园等项目，充分盘活我镇历史文化底蕴。重点推进红色文化资源串珠成链，建设红色小镇。大力推动乡村旅游发展，打造了贫困村美丽田园综合体、精品乡村旅游景点线路，培育了一批旅游扶贫示范点。智慧物流项目取得突破性进展，新塘至新安圩段已投入运营。据不完全统计，近两年来全镇成功吸引了超50万人次游客。一年来，我们致力推进蓝天保卫战，生态环境质量不断提升一是着力推进美丽乡村建设。我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，努力保护和发展新安得天独厚的生态优势。出台推进乡村振兴战略工作方案，进一步加强行政村规划引领、产业发展、品质提升等方面的规划布局，已完成了红光等9个行政村总体规划编制，提前谋划美丽乡村建设建设资金9813万，美丽幸福村居实现全覆盖。二是着力落实河长制工作。2019年以来，我镇扎实推进河长巡河常态化。据不完全统计，河长巡河次数完成镇级7人/164次、行政村级7人/218次、自然村级14人/476次。深入开展清河行动，累计发动清理河道人数80多人次，出动河道清理机械车辆38车次，河岸垃圾杂物累计清理0.5吨，河道清淤总面积累计0.4万m2。深入开展水浮莲专项治理行动，严厉打击河道非法采砂，河流生态环境明显改善。三是着力推进环境污染整治。始终保持对养殖场环境污染整治的高压态势，强化禁养区巡查，建立完善台账，对于在禁养区的养殖场以不姑息、不枉情、不手软的态度，发现复养一户整治一户。每月督促、安排村委会对适养区的410户养殖场进行检查，对环保设备设施的使用情况进行跟踪了解。2020年，我镇规模场整治率达到96%以上，专业场整治率达到90%以上。四是着力推动城乡清洁工程。着重解决圩镇、农村垃圾收集、处理、转运难题。“一村一保洁员”全面普及，已配保洁员228人，已建垃圾收集点178个，投入150多万购置垃圾处理设施设备，并按照每10-15户1个的标准配备垃圾桶，年底可实现农村生活垃圾100%无害化处理。一年来，我们致力满足人民日益增长的美好生活需要，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升一是稳步提升社会保障水平。全面推进民政“应保尽保，应退尽退”的精准救助政策，落实低保户395户共1239人。切实做好五保特困人员救助工作，共442人享受五保特困政策待遇。“双拥”工作取得良好实效，为906名烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌，为11名退役军人家庭成功申请临时生活救助金，抗战老战士彭国祥荣获茂名“最美退役军人”荣誉称号。全镇共27522人参加城乡居民养老保险，其中16440人缴纳城居保费用，超额完成市委、市政府下达的缴费任务。二是积极推进文教卫事业发展。文化事业增放异彩，封诰楼成功入选第九批广东省文物保护单位名单，建成榕树、山西、红光、波罗垌四个村委会的文化舞台，完善曲径村委会荷木埇村健身设施。茂名地区首家“茂名方志驿站”在新安镇揭牌成立，藏有各类地方文献3600多册。深入开展新安“最美乡村教师”、“乡村最美媳妇”评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。卫生事业稳步前进，榕树、曲径、红光三个行政村被评为省卫生村，健全完善新安卫生院微创手术中心。教育事业再创佳绩，全镇教育系统获得广东省荣誉称号6人次，获得茂名市荣誉称号10人次，获得化州市荣誉称号36人次;全镇共有41人考取茂一中、化一中，39人考取重点本科院校，13人考取研究生，增长率分别达到32.26%、39.29%、62.5%。三是持续加强平安建设。2020年来，全镇共处理案件42起，查处治安案件29起，破获刑事案件12起，刑拘犯罪分子36人，有效震慑犯罪分子，维护了地方安全稳定。有效防范矛盾激化，成功化解矛盾纠纷案件124宗，矛盾纠纷调处成功率为93%。开展多场平安创建、“两度一率”、“扫黑除恶”、禁毒、普法等专题宣传活动，派发各类宣传资料20000多份。四是积极防范安全风险。严格履行安全生产“一岗双责”工作机制，做到逢会必讲安全生产工作，政府主要领导主持召开或参加全镇安全生产会议达10次，分管领导12次。加强各类各级人员的安全教育培训，扎实开展“安全生产月”活动，发放各类安全宣传资料2000余份。狠抓消防、道路交通、烟花爆竹、森林防火、食品药品等重点领域安全问题，严格执行节前安全大检查，全镇经济社会实现总体和谐稳定。一年来，我们致力改进工作作风，政府行政服务效能不断提升一是深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。全面把握主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，持续深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，全体干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从严贯彻要求，精心组织实施，确保主题教育落到实处，政府机关党建工作得到有效加强，为人民群众办了一系列实事，解决了一系列问题。二是抓实整改提升政府效能。2019年3月27日至5月27日，省委第五巡视组对我市开展了巡视。镇政府把巡视、巡察当做对政府的“把脉会诊”和“健康体检”，自觉提高站位、全面部署、立行立改，组建整改工作领导小组，制定详细的整改工作方案，在规定时限内对各方面多项问题全面整改到位，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。经过多轮整改，政府作风建设持续加强，政府服务管理效能得到提升。强化“四个意识”和“四个自信”，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。深入贯彻执行“中央八项规定”，始终保持反腐败高压态势，着力解决“四风”问题。三是推进法治政府建设。针对目前影响执行力的各类“痛点”“堵点”，进一步加大体制机制创新，在充分简政放权、加强流程优化再造等方面下功夫，破除障碍执行的“中阻梗”问题。全面落实“七五普法”，深入推进“谁执法谁普法”，领导干部学法用法思维不断增强。大力推进依法行政，以最新标准规范行政执法行为，落实法治政府专项督查，全力完善行政规范性文件与重大行政决策管理流程，开展文件清理工作，加强民主法治村(社区)和法治文化企业创建指导，进一步打造法治新安。与此同时，青年、妇女儿童、老龄、关心下一代、残联事业，征兵、征地安置，司法、市场管理、企业服务、档案史志等各项工作也都取得了新的进步。各位代表，过去一年，我们镇迎接挑战、攻坚克难，经济实力进一步提升、人民生活进一步提高、生态环境进一步改善。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，得益于各位代表和社会各界的同心同力，归功于全镇广大干部群众的团结拼搏和真抓实干。在此，我谨代表新安镇人民政府，向全体人大代表、全镇广大干部群众和所有关心、支持新安经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，在全镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：一是经济发展质量有待提高。新安经济总量小、产业结构比较单一，招商引资数量偏少质量不佳，产业转型制约较多，抵御市场风险的能力较弱。二是生态环境整治成效有待加强。全镇环境卫生整治和管理水平有待进一步提升，农村人居环境整治工作剩下的都是难啃的硬骨头，群众主体性作用发挥不够充分。三是基层社会治理水平尚需提升。突出的矛盾纠纷和积案化解率不高，历史遗留问题多，群众信访率仍然过高，信访稳定压力依然很大。群众主动参与平安创建积极性不高，安全意识还有待进一步提高。四是干部干事创业积极性有待提高。一些干部主动担当、敢于作为的意识不够强，为群众、主动服务欠缺，不作为、慢作为的现象还不同程度存在。面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，采取有力措施切实加以解决。2020年工作计划各位代表，2020年是全面建成小康之年，做好2020年政府工作，责任重大，意义深远。新的一年，我们要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，对标高标准、追求高质量、实现高水平。2020年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入贯彻落实市委十一届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“水果强镇、旅游名镇、文化兴镇”发展战略，加快“水果之乡”建设步伐，大力推进乡村振兴、社会治理创新、行政效能提升等重点工作，奋力打造魅力新安、创新新安、水果新安，努力开创新时代新安高质量发展的新局面。重点抓好以下五方面工作： 一、以招商引资为龙头，全力突破重点项目，推动产业发展升级以招商引资为龙头，加大项目谋划力度，增强对外辐射功能，强化组织领导，优化营商环境，改善服务质量，扎实打好招商“组合拳”，重点围绕生态养殖、水果深加工、乡村旅游等方面开展招商活动。依托毗邻广垦国家热带农业公园，坐拥“五大嶂岭”的地理优势优势，深入开发利用琉璃庵、琉璃井、封诰楼、古驿道等丰富的化旅游资源，积极探索发展“旅游+”、“生态+”等模式，鼓励和引导更多社会资本和项目参与乡村旅游发展建设，推进农业、林业、水利与旅游、文化、康养等产业深度融合。充分盘活我镇现有土地资源，将盘活土地作为招商资源，进一步提高土地产出效益，提高经济效能，加快圩镇扩容提质发展步伐，完善配套基础设施建设。充分发挥我镇资源和区位优势，以村为中心，扎实建设“一村一品”项目，大力培育水果产业和名优水果特色产品，做强村集体经济。加快“四大水果基地”建设，推动农业供给侧结构性改革，夯实经济发展基础，强力推动新安水果产业腾飞。办好第四届水果文化旅游节，弘扬水果文化、发展水果产业。 二、以农村改革为引领，全面推进乡村振兴，实现“三农”全面发展多措并举全面实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加快推进国家小城镇项目建设，扎实推进农村综合改革，以深入推进农业供给侧结构性改革为重点，以特色水果种植为抓手加快推动产业结构调整步伐，进一步打造南亚热带水果基地，加强我镇特有的胭脂红番石榴、贵妃、粤妃黄皮果等水果产业带建设，推广泰国红宝石青柚示范种植项目，推动传统农业向现代农业转型。大力培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，积极推广“龙头企业+合作社+基地+农户+股权+种苗+技术+冷链+销售”等新型模式，实现农民长效增收。加快构建自治、法治、德治“三位一体”乡村治理体系，领树新时代乡村新风尚。加强农村公共文化建设，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，大力构建尊老爱幼、邻里互助、诚实守信的和谐乡村关系，实现新农村既有新村又有新貌。坚决打赢脱贫攻坚战。落实好扶贫保障政策，更加注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众自我发展的内生动力。巩固提升脱贫攻坚成果，加强贫困动态监测和返贫预警阻击，全力确保脱贫之后不返贫。 三、以生态建设为主线，强化污染防治成效，建设美丽宜居新安坚持生态优先、绿色发展，严守生态发展底线，加强生态环境治理，深化生态文明体制和环境监管体制改革，不断增强人民获得感，着力建设天蓝地绿山清水秀的美丽新安。加快推进省级新农村示范片建设工作，支持有条件的村庄率先创建特色精品村，坚持农村人居环境整治工作常抓不懈，加大农村生活垃圾、生活污水集中处理力度，建立农村卫生清洁长效机制，努力实现全域垃圾处理市场化高效运作。严格落实执行门前“三包”责任制，强化村民、镇村干部、村长及理事会成员监督作用。加快污水处理厂建设，完善镇村污水处理工作，严格落实河长制管理办法，完善巡河员队伍建设压实巡河责任，健全完善养殖污染整治长效工作机制，全面落实节能减排工程，加快形成节约资源和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。加大环保工作宣传，调动群众参与治理的积极性和责任感，努力营造群众参与美好环境创建的浓厚氛围。 四、以平安建设为载体，聚焦共建共治共享，提升社会治理水平坚持打造共建共治共享的社会治理格局，提升社会治理水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。完善信访矛盾纠纷调解工作，健全完善矛盾纠纷多元化解调解机制，强化信访积案化解攻坚和群众信访件的办理，严格落实信访工作责任制，持续开展领导干部接访走访活动，切实解决好人民群众的合理合法诉求。加强扫黑除恶专项斗争工作，抓好扫黑除恶专项斗争第三年重点任务目标，健全完善符合我镇实际的长效工作机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。牢固树立安全发展理念，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格督促落实企业主体责任，加大安全检查和执行力度。加大创建“平安新安”的宣传力度，制定富有针对性的宣传方案，充分发挥人民群众主体作用，营造良好社会治理氛围环境。 五、以自身建设为抓手，坚持以人民为中心，增强政府服务效能树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，牢记初心使命，撸起袖子加油干。坚持人民主体地位，矢志不渝将人民对美好生活的向往作为我们奋斗的目标，着力建设服务型政府;将法治理念贯彻到管理政府和管理社会的各个方面和环节，打造公平正义的法治环境，着力建设法治政府;认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，着力建设廉洁型政府。加强党员干部队伍建设，大兴求真务实之风，弘扬脚踏实地、真抓实干精神，力戒形式主义、官僚主义，旗帜鲜明为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲，着力建设务实型政府。各位代表!2020年将会是充满有机遇和挑战一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在化州市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心不停步，攻坚克难不退缩，真抓实干不懈怠，用心、用情、用力把新安的事情办好，向新安人民交上一份满意的答卷，为打造活力、宜居、幸福的“美丽新安”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【化州市招商】2019年化州市政府工作报告

  2019年2月28日在化州市第十五届人民代表大会第五次会议上化州市市长谭剑锋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记系列重要指示批示精神统揽各项工作，坚持稳中求进工作总基调，贯彻高质量发展要求，全面深化供给侧结构性改革，精心组织实施三大攻坚战和乡村振兴战略，致力发展县域经济，较好地完成了市第十五届人大第 三、第四次会议确定的各项目标任务。 综合实力稳中有进全市实现地区生产总值517.05亿元，同比增长(下同)5.2%;完成固定资产投资113.30亿元，增长3.1%;进出口总额完成22.30亿元，增长37.3%;社会消费品零售总额216.90亿元，增长7.6%;一般公共财政预算收入12.07亿元，增长1.8%;一般公共预算支出69.66亿元，增长20.9%;金融机构存款余额376.58亿元、贷款余额159亿元，存贷比42.2%，提高3.1个百分点。 高质量发展步稳致远现代农业集聚增效。成功申报省级化橘红现代农业产业园项目，在建省级现代农业示范园发展至6个。建成省级“五位一体”现代农业示范基地。省重点农业龙头企业发展至7家。农民专业合作社发展至855家，其中国家级示范社3家、省级示范社10家。新增省级名牌农产品9个，现有省级以上农业名牌产品28个，均名列茂名各区(市)第一。全面完成垦造水田和高标准基本农田建设任务。工业企业创新提质。现有科技企业孵化器1家，在孵企业21家。成功申报省高新技术企业6家，累计达11家。申报省级工程技术研究中心5家，已有29家规上企业建立研发机构。专利申请量1016件，其中发明专利157件。全市80多家企业开展了技术改造，总投入6亿多元。招商引资再结硕果。引进项目89个，投资总额66.78亿元。重点项目建设富有成效。开展项目建设46项，已完成投资40.11亿元，完成年度投资计划127.5%。第三产业优化升级。全年实现旅游总收入10.01亿元,增长27.8%。广垦国家热带农业公园正式批准为国家4A级旅游景区，实现了我市A级景区零的突破。三次产业比重调整为20.7∶30.9∶48.4，产业结构进一步优化。 “三大抓手”谱写新篇交通建设扩网提速。在建项目6个，开展前期工作项目9个，总投资93亿元。城东快线主体工程建成通车。机场大道新改建工程一期、二期稳步推进。玉茂一级公路总投资45亿元、全长80公里，丽岗至城区段已动工建设。丽岗高速出口至石龙山森林公园公路完成投资7500万元。完成新农村公路建设160公里、危桥改造项目7个、农村公路安全生命防护工程330公里。城市扩容提质升级。《化州市城市总体规划(2011—2035年)》获得批复。实施城建项目22个，总投资27.8亿元。其中，北京路、东堤南路建成通车，广海路改造工程完成投资8000万元。国道207线南盛至笪桥段亮化工程基本完成。“四大片区”稳步推进。城东片区的城东大道、城南片区的新朝南路等项目全面动工。罗江片区的滨罗东路等项目已开展前期工作。下郭片区正在完善控制性详细规划。城市管理水平进一步提高。“三江六岸”旧貌变新颜。城市综合管廊建设实现破局。户外广告、城区黑臭水体和“六乱”等深入治理，城区垃圾清运实现市场化运作。文体设施增放异彩。六王山森林公园成功创建省级森林公园。市体育中心田径场升级改造工程基本完成。石龙山森林公园、冼太纪念园、陈金章文化艺术馆、孔庙二期工程等项目有序实施。产业园区扩能增效。粤西(茂名)空港经济区完成总体规划编制，空港物流园完成控制性详细规划编制和首期1000亩土地规划调整。杨梅产业集聚区首期市政工程等基础设施基本完成，二期路网开工建设，水质净化厂建成试运行。河西产业集聚区水质净化厂稳步推进。官桥产业集聚区成功纳入省产业转移工业园管理，化州产业转移工业园列入省循环化改造试点园区。“一园五区”新落地项目9个，入园企业51家。“两大重镇”首战告捷。杨梅工业重镇“园镇融合”快速推进，实现工业总产值6.39亿元，完成固定资产投资3.52亿元。合江县域副中心完成总体规划编制，征地工作顺利开展，“十件实事”有序推进。 改革创新迸发活力“放管服”改革纵深推进。实施改革事项36项，下放园区和县域副中心县级审批权分别为79项、113项，梳理公布本级行政许可事项286项，实行“一门式”综合服务事项456项。在茂名市率先实行优化投资项目审批流程。“数字政府”改革扎实推进。启用广东政务服务网公共审批平台办理业务1885宗。着力开展“减证便民”行动，取消71项证明事项。商事制度改革稳步推进。企业开办时间压缩至5个工作日。新增市场主体6371户，增长28.1%。此外，全面完成供给侧结构性改革年度任务。农村土地确权工作被评为优秀等次，居茂名各区(市)第一。“潜心化橘红、世代永进取”项目夺得粤港澳大湾区妇女创业、创新大赛第二名。市农信社改制农商行获得筹建批复。创建智运快线试点城市工作顺利开展。 乡村振兴开局良好精准脱贫攻坚战取得决定性成效。累计投入财政资金2.96亿元，实施扶贫项目5070个，实现脱贫11877户26146人。与广西隆安县扶贫协作工作被评为粤桂扶贫协作样板工程。化州普惠金融“村村通”项目获全国民生示范工程奖。“贫困残疾人养殖、经营创业脱贫”项目获省残疾人创业、创新大赛优胜奖。新农村建设成绩喜人。完成了行政村规划方案和省级新农村示范片详细规划，博带、长安等5条核心村的项目全部动工建设。38条省定贫困村新农村示范村建设，已投入资金3.56亿元。全市87.2%的自然村完成“三清三拆三整治”工作，80.0%的自然村完成规划编制。“新安镇小城镇建设”获批全省唯一的国家农村综合改革标准化试点项目，化州化橘红小镇被纳入省级特色小镇培育库。 生态环境持续优化全面实施市、镇、村三级河长制、林长制，环境质量持续改善。环保执法力度不断加大。立案查处环保案件162宗，移交公安机关查处17宗，全部办结中央、省环保督察转办交办案件共149宗。生态环境明显改善。开展了石滩河、石湾河等6宗中小河流治理共102.9公里。三丫河整治工作基本完成。畜禽养殖污染整治投入资金1.4亿元，关闭禁养区畜禽养殖场6879家，占比99.97%;全面开展限养区、适养区养殖场整改工作，社会投入环保设施建设资金3.5亿元。启动“智慧河道监控”系统项目建设。鉴江江口门国考断面稳定在Ⅲ类水质标准以上。深入开展新一轮绿化大行动和创建森林城市行动，全市森林覆盖率达42.0%。市区大气各项监测指标均达到II级标准，总体状况良好。城乡清洁工程深入推进。南斋坑生活垃圾无害化填埋场建成使用，23个镇级生活垃圾转运(压缩)站正常运行，建成垃圾收集点4259个，超额完成“一村一点”建设任务，“一村一保洁员”基本普及。绿能环保发电项目即将建成投入使用。水质净化设施建设日臻完善。城区水质净化厂截污管网全面建成投入使用。高低排渠水质净化厂建成运行。平定等3个中心镇水质净化厂在茂名率先建成试运行。全市水质净化处理设施整体打包PPP项目全面启动。 社会事业蓬勃发展民生保障持续加强。民生支出60.09亿元，占一般公共预算支出的86.3%，增长20.7%。省十件民生实事扎实推进。城镇新增就业11630人。城乡居民养老保险任务完成103%，城乡低保、五保等弱势群体保障水平大幅提高。教育事业再创佳绩。投入资金5.62亿元，全面完成教育创现工作任务，被评为省推进教育现代化先进市、国家义务教育质量监测实施优秀单位、第二批省级农村职业教育和成人教育示范县创建单位。高考上本科线率居茂名之首，我市赖展鸿同学获茂名市理科第一名、被北京大学录取。卫生事业迈上新台阶。投入资金4亿多元，市中医院实现整体搬迁，市人民医院、市妇幼保健计生服务中心升级建设项目稳步推进，畅通了市人民医院“生命救护通道”，市第 二、第三人民医院的医技大楼建成使用，那务等11间镇级卫生院标准化建设顺利完成，134间村卫生站建成投入使用。“创建卫生强市”工作在《人民日报》刊登报道，医改工作获得全省第三名。平安化州建设取得新成效。扫黑除恶专项斗争深入开展，立案239宗，侦破各类涉恶案件126宗，查处黑恶势力犯罪团伙42个。司法救助体系进一步健全。安全生产监管持续强化。查处食品药品违法案件571宗，在“清网行动”中受到省通报表彰。此外，第四次全国经济普查工作扎实推进，审计、工青妇、应急、消防、民宗、外事、双拥、供销、人防、气象、档案、市志、打私、科协、老龄等工作均取得新成绩。 政府效能转变提升深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在化州落地生根、结出硕果。严格执行市政府党组学习制度，强化对政府系统各级党组织的指导，政府党组建设有效加强。自觉接受市人大及其常委会的监督，加强与市政协的联系，共办理人大代表建议79件，政协委员提案、意见177件。作风建设持续加强，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，开展“千人评干部”活动，建立容错纠错机制，全市干部干事创业的精气神持续提振，政府效能效率稳步提升。各位代表!回顾2018年，全市上下团结一心，负重前行，实现了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的社会和谐稳定局面，为打造沿海经济带县域新增长极打下了坚实的基础。这是上级党委、政府及市委正确领导的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表市政府向所有关心、支持和参与化州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地看到，我市整体发展质量不高、短板不少。如财政收入水平不高，产业结构不合理;区域发展不协调，教育、医疗、居住、养老等民生事业与群众期待还有差距;个别干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，一些领域不正之风和腐败问题仍然存在。对此，我们将认真予以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是茂名建市60周年，我们务必要奋勇拼搏、砥砺前行，争取更大的胜利。2019年政府工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要指示批示精神统揽各项工作，全面落实省委十二届六次全会精神、茂名市委十一届八次全会精神和“1+4+6”的工作布局，按照市委十三届八次全会的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，积极实施市委提出的“七大行动计划”，努力建设沿海经济带县域新增长极，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长6.0%，固定资产投资增长6.0%，社会消费品零售总额增长8.0%，一般公共预算收入增长6.0%。为实现新的目标，2019年我们将着重抓好以下七方面工作： 一、坚持改革创新，激发发展内生新动力改革开放再出发的“军令状”已经下达，“集结号”已经吹响，要发挥敢闯敢试、敢为人先的创新精神，破除阻碍发展的陈规旧章和繁文缛节，积极创造化州经验和模式。纵深推进“放管服”改革。加快“数字政府”建设，对接落实省、茂名市“粤省事”等重点建设任务，加快打造一网通办的“互联网+政务服务”体系。深化商事制度改革。推进“减证便民”，严格执行行政许可目录清单，全面清理群众和企业办事的各类证明，让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。严格实施市场准入负面清单制度。实现“双随机、一公开”监管常态化，着力解决重审批、轻监管、弱服务问题，严肃查处吃拿卡要行为。优化投资项目审批流程。大力推行重点项目联合审批、容缺审批机制，探索重大项目行政审批代办制。全力打造公平公正公开的政务平台和营商环境，激发市场主体活力，提高竞争力。深化专项领域改革。坚决按要求完成机构改革任务。持续深化供给侧结构性改革。深化农村土地制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。贯彻落实中央、省农村土地“三权分置”实施意见，稳步推进农地流转和农地经营权抵押贷款试点工作。深化财税体制改革，完善预算管理制度，加快建立现代财政制度。加快文化、教育、医药卫生、统计、社保、养老、社会治安防控、公共安全、生态环境损害赔偿、融资机制等领域改革，推动公共服务资源下沉，促进社会公平正义。着力打造“双创”升级版。鼓励企业建立研发机构，争取年内高新技术企业发展至18家。至少建成2家智能化制造工厂、5间智能化制造车间。支持我市30家企业实施新一轮技术改造。推动12家以上企业申报茂名市技术改造重点项目库入库。推进电子商务园建设。建成园区创业孵化服务中心科技大楼。推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局。探索实施柔性引才政策。加强化橘红地理标志及商标管理，成立柑橙橘红研究所，科学制定化橘红质量标准体系，促进科技成果转化。着力推进智运快线试点城市建设。弘扬劳模精神、工匠精神，汇众智聚众力，推动大众创业、万众创新。创新考核评价机制。对标省推动高质量发展指标考核体系，结合我市重点发展区、加快发展区、生态保护区的功能规划，根据发展定位和基础差异，实行差别化考核，创建公平合理的竞争机制，使各功能区各尽所能、各展其长，推进我市协调发展。进一步落实权责清单，切实减轻镇级工作负担。 二、融入“三大”战略平台，构筑高质量发展新引擎紧紧抓住我市处于粤港澳大湾区、北部湾经济圈和海南自由贸易区“三大”战略平台交汇位置的区位优势，主动作为，着力构筑吸纳“三大”战略平台资源溢出效应的洼地。谋划发展大平台。把粤西(茂名)空港经济区放到国家“三大”战略平台去谋划，依托毗邻机场、高速公路、高铁站的优势，遵循“两心、两片、七组团”的规划布局，坚持高质量推动、高水平投入，磁吸国家“三大”战略平台溢出的项目、技术、资金、人才等要素向经济区集聚，构建粤西地区的航空物流枢纽、茂名临空高新产业集聚区。致力把粤西(茂名)空港经济区打造成茂名第四发展平台，牵引我市乃至茂名经济振翅起飞。筑巢引凤兴园区。积极破解用林、用地指标困扰，全力推进杨梅产业集聚区三期、四期及化橘红产业园、河西产业集聚区二期征地拆迁，深入开展园区用地“争增量、挖存量、活流量、提质量”大行动，对闲置或不符合投资强度的项目实行硬性退出机制，为优质项目腾出发展空间。把空港物流园作为空港经济区起步区建设抓紧抓好，推动跨境电商项目、B型保税物流中心建设，积极争取湛江海关设置化州办事处。加快建成污水处理、交通道路等配套设施，确保6个在建项目建成投产，争取上马2至3家科技含量较高的外资企业。加快完成官桥产业集聚区规划环评工作，细化产业园功能区规划。织密交通扩路网。以“建设南北三大动脉、扩建提质城区六大出口”为重点，优化国道、省道过境镇(区、街道)的交通道路对接，进一步提升全市道路通行能力。建成机场大道新改建一二期工程。全面动工建设玉茂一级公路。推进省道284线合江至城区段、播扬至合江段扩改，以及丽岗高速出口至石龙山森林公园公路、蒲丽公路、梅石公路等重点交通项目建设。开展省道285线丽岗至城区段、国道325线石湾至红丽段等重点项目前期工作。全力配合做好沈海高速公路“四改八”及粤西国际机场连接线工程。新建“四好农村公路”100公里以上。落实政策强民企。坚持“两个毫不动摇”，全面落实省和茂名市“实体经济十条”、省“外资十条”、“民营经济十条”。全面落实减税降费政策，出实招缓解中小微企业融资难问题。着力做好稳外贸、稳外资和扩内需工作。做大做强做优农副产品加工、金属制品、日用精细化工、医药制药与健康、空港物流等优势产业，大力扶持实体经济茁壮成长。扎实做好第四次全国经济普查工作。抓好“个转企、小升规”工作，全年新增规上企业30个以上。落实重点企业、重大项目首席服务官制度。构建亲清新型政商关系，激发和保护企业家精神，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。强化责任重招商。积极承接粤港澳大湾区等战略平台的产业转移。加强与玉林陆川合作，促进优势互补。统筹实施产业链招商、重点区域招商、资源招商、乡贤招商。用好用活商会平台，引领化商项目、资金、技术、人才回流。把招商引资作为“一把手”工程纳入绩效考核，各镇(区、街道)最少引进1个1000万元以上项目。 三、打赢三大攻坚战，夯实持续发展新保障切实提高政治站位，树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，打基础谋长远，久久为功，坚决打赢三大攻坚战。全力化解金融风险。加强各类交易场所清理整顿，开展互联网金融风险专项整治。组织开展防范打击和处置非法集资行为。做好基金会债务和化州农行债权资产包债务追收工作。完成农信社改制工作。加强政府债务管理，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线，确保经济社会平稳健康发展。全力冲刺脱贫攻坚。一鼓作气，聚焦发力，进一步落实脱贫攻坚责任制，强化到村、到户、到人的精准帮扶举措，坚决把脱贫攻坚这块硬骨头啃下来，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。积极谋划扶贫产业园建设，规范和推动资产收益扶贫。深入开展“百企帮百村”扶贫行动。落实广西隆安扶贫协作事项。全力推进生态文明建设。贯彻落实习近平生态文明思想，大力实施“天蓝水净地绿”三年行动计划。把河长制落到实处，全面开展“五清”专项行动，加大河湖保护力度。加快全市水质净化处理设施整体打包PPP项目建设，全面完成饮用水源保护区清理整治及消除劣V类断面任务。持续加强畜禽污染整治，严防反弹回潮。着力推进适养区、限养区养殖场整改工作，积极探索科学环保养殖和畜禽养殖废弃物综合利用，推动养殖业转型升级。深入开展城乡清洁工程，形成精细化、常态化的长效工作机制。绿能环保发电项目在5月份前建成投入使用。推进建筑垃圾无害化处理项目建设，加强医疗垃圾、固态污染物和工业污水等无害化处理。完成生物质成型燃料锅炉和“散乱污”企业专项整治。加强水环境、土壤和大气监测治理，确保江口门国考断面水质稳定达标。 四、纵深推进“三创”，塑造化州城市新形象全面提升全体市民素质和城市经营管理水平，建设美丽化州、人文善州、好心化州，增强城市综合竞争力。创建卫生城市。深入开展治“六乱”、灭“四害”行动，落实“门前三包”责任制。规范户外广告治理，基本消除城区黑臭水体，巩固城区生活垃圾清运市场化运作成效。实施卫生强市战略，完成村卫生站公建规范化建设任务，加快推进市人民医院、市妇幼保健计生服务中心和市第 二、第三人民医院升级建设，推进市人民医院、市中医院“创三甲”，继续推动县级医疗服务体系升级改造，落实现代医院管理制度。稳步提升省卫生城市创建水平。创建森林城市。实施新一轮绿化大行动。推进森林进城、森林围城和城市绿地系统建设，加快石龙山、六王山森林公园建设，完成3280亩碳汇造林。严格落实林长制。划定生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三条红线”。积极完成茂名市下达的创建国家森林城市指标任务。创建文明城市。积极参与“好心文化”主题实践活动，加快冼太纪念园、陈金章文化艺术馆、孔庙二期工程等项目建设。加强笪桥柑村等红色革命遗址保护利用，大力推进革命历史纪念馆、纪念公园、红色学校建设，打造红色教育示范基地。抓好市文化馆、图书馆、档案馆搬迁及博物馆、化橘红文化馆筹建工作，升级改造市体育场馆，大力建设社区体育公园，积极谋划群众文化艺术活动中心等公共文化设施。大力推进城区农贸市场的改造升级。深化群众性精神文明创建活动，市电视台要深度并常态化曝光不文明行为，切实提高群众精神文明素养。提升城市形象。坚持规划先行，严格执行《化州市城市总体规划(2011—2035年)》，确保一张蓝图绘到底。大力推进四大片区规划建设。罗江片区突出“滨江水城”功能，规划建设生态江滨新城。城南片区细化商务集聚区(CBD)规划，打造城市第一印象区。城东片区突出抓好路网建设。下郭片区严格控制机场大道两侧土地，建设公共文化教育功能区、现代物流区。优化城区义务教育学校布点，加快片区配套学校建设。进一步畅通城市交通路网。抓紧完成北京路、东堤南路扫尾工作，全力推进广海路、橘城北路、东堤路及市府周边道路改造、机场大道下穿隧道、上郭大桥等市政项目建设。积极实施公交优先发展战略，推进城市智能停车系统建设，有效缓解停车难问题。高位推进“三旧”改造工作。着力推进灯光球场周边旧城区及东山街道下街社区等城中村改造，进一步改善城乡人居环境，拓展城市发展空间。打造美丽河畔风景线。全力推进“三江六岸”综合整治工程，加快休闲绿道、滨江公园等设施建设。提升城区亮化美化绿化水平，擦亮美丽江湾城市名片。提升城市建设管理水平。有序推进海绵城市、中心城区综合管廊专项规划建设及中心城区排洪、防涝综合规划建设。坚决整治违法用地、违法建设行为，维护城乡建设管理秩序。全面启动市引水保安工程。大力培育城市新业态。充分利用江岸资源，打造鉴江、罗江产业休闲带，重点发展金融、文化、创意、会展、康养等现代城市新业态，推进现代物流区、北大青鸟教育城、弘明国际医养、橘州新城城市综合体等项目建设。 五、实施乡村振兴战略，谱写“三农”发展新篇章落实好中央一号文件精神，按照乡村振兴战略“二十字”方针，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。打好产业兴旺“组合拳”。落实“菜篮子”市长负责制，抓好粮食生产，稳定粮食产量。抓好“新安镇国家小城镇建设”农村综合改革标准化试点、化州化橘红小镇、省级化橘红现代农业产业园建设，积极申报蚕桑、油茶省级现代农业产业园。发展壮大广东南亚热带水果基地，致力打造化橘红、罗非鱼、蚕桑等“十大”特色农业产业带，促进全市农业产业链质量和效益全面提升。加快推进“万亩田园、万亩茶园、万亩果蔬”等产业片区建设。探索开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革工作。发展多种形式农业适度规模经营。挖掘农村能工巧匠，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度，确保产业安全。玉茂一级公路沿线6个镇要抓住公路扩改契机，布局城镇化和重大项目建设。石湾、丽岗、良光、笪桥、长岐等镇(街道)要规划控制好高速公路出口周边土地，精心谋划“道口经济”。筑牢生态宜居“大屏障”。全面实施农村人居环境整治三年行动，推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验。持续推进“三清三拆三整治”，突出抓好治污“四个革命”。致力抓好中小河流治理和“碧道”的规划建设工作。加快新一轮农网改造升级。深入实施普惠金融村村通工程。支持农村电商加快发展。抓好垦造水田、高标农田工作，年内完成拆旧复垦1000亩以上。突出抓好“一城二环一轴”农村旅游总体布局，推进龙湾湖湿地公园、横江水库生态休闲公园和乡村“好心公园”建设。深入推进美丽宜居乡村建设，打造10条以上新农村示范村。加强名村、名树、古迹、文物保护利用和文化遗产保护传承，推动南盛蒲山、平定大岭、笪桥莞塘等新农村开展创建A级旅游村活动。深挖冼太夫人“好心文化”内涵，大力发展红色文化、化橘红文化，推动生态和美丽新农村全域旅游。强化基层建设“主阵地”。拓展人才市场招聘渠道，健全培养人才机制体制，支持引导专业人才、一线人才、乡土人才回归创业，支持高校毕业生、妇女、退伍军人回乡自主创业，加强大学生村官队伍建设，构建乡村振兴人才“蓄水池”。推动村“两委”换届与镇级换届同步进行，坚决清理涉黑涉恶的村“两委”班子成员。健全村务监督委员会，发挥其应有的监督作用。强化集体经济组织服务功能，将适合村级组织代办或承接的工作事项交由村级组织。加大政策扶持和统筹推进力度，因地制宜发展壮大村级集体经济，增强村级组织自我保障和服务群众能力。铸造北部发展“新平台”。按小城市标准规划建设合江县域副中心，确保县级管理权限按要求下放到位、承接到位。扎实抓好合江丝绸产业园、化州一中合江校区等36个项目建设，力争实现3年成雏形、5年具规模的目标。 六、聚焦共建共享，构建社会治理新格局坚持以人民为中心的发展理念，以人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以人民群众的关切期盼作为全部工作的出发点和着力点。倾力保障民生。全面落实救济、优抚政策。做好省十件民生实事。健全覆盖城乡、区域均衡、全民共享的公共就业服务体系，大力开展“粤菜师傅”工程等职业技能培训，促进城乡劳动者技能就业、技能致富。推进社保扩面征缴工作。继续完善基层综合性文化服务中心建设。倡导全民阅读、建设学习型社会。推进第二批省级农村职业教育和成人教育示范县创建工作。建立有效的三医联动体系，总体实现基本医疗卫生服务均等化。鼓励社会资本办学办医及发展康养事业。大力推进棚户区改造项目建设。倾情倾力做好托底工作，不因事难而推诿，不因善小而不为。强力推进扫黑除恶专项斗争。依法严厉打击黑恶势力，坚决深挖查处“保护伞”，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。组织开展集中整治涉枪涉爆、涉盗抢拐、黄赌毒、“消毒水”诈骗等多发性犯罪和制假售假、生态环境、征地拆迁建设等重点领域犯罪专项行动，确保全市刑事发案率下降15%以上。致力平安化州建设。践行新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制。推进智慧新警务建设。着力构建清朗网络空间。加大全民普法和社会征信体系建设，进一步提升社会综合治理水平。强化安全生产和食品安全监管。落实“党政同责、一岗双责”安全责任制，健全应急管理机制。实行最严格的食品药品安全监管制度，确保食品药品安全。深化道路交通、危险化品、消防等重点领域的专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。同时，进一步强化工青妇、民宗、外事、供销、国防动员、台港澳侨、档案、市志、残联、殡改、粮食等工作。 七、弘扬实干精神，推动行政效能新提升树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，不驰于空想、不骛于虚声，撸起袖子加油干。锲而不舍强法治。依法接受市人大及其常委会的监督，积极支持人民政协参政议政，认真办理人大代表建议和政协委员提案。虚心听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议。全面推进政务公开。落实政府党组学习制度。深入开展“学宪法、讲宪法”活动，落实“谁执法谁普法”责任。建设法治政府。推行政府法律顾问制度。贯彻落实重大行政决策实施方案，实行重大行政决策终身责任追究制，提高民主依法决策水平。驰而不息抓廉政。切实加强各级党组建设，政府系统党组要担负起管党治党主体责任。全面落实党风廉政建设责任制。坚决贯彻落实中央“八项规定”和实施细则精神，全力解决“四风”问题，特别是要力戒形式主义、官僚主义。深入整治“六大不正之风”，促使遵规守纪内化于心、外化于行。紧盯扶贫、涉农等重点领域和关键环节，推动监察、审计监督全覆盖，从源头上预防治理腐败。蹄疾步稳提效能。全面落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲，对慵政懒政者严肃问责。决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。深入转职能、转方式、转作风，切实提高效能效率。加强重大事项督查督办，确保事事有布置、件件有回音、项项有落实。致力营造干事创业浓厚氛围，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。各位代表!幸福都是奋斗出来的，事业都是创造出来的。在改革开放再出发的新征程上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚定信仰、信念、信心，以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态和闻鸡起舞、风雨兼程的精神状态，排除万难,开拓进取，致力把化州建设成为沿海经济带县域新增长极，以优异的成绩庆祝建国70周年和茂名建市60周年!有关用语说明1、“五位一体”现代农业示范基地(P2)：是广东统筹整合部分省级财政专项资金，集中力量、集成技术，高标准建设的一批融合设施、农艺、科技、质量安全与经营主体一体化的现代农业要素集中区域。2、“放管服”(P4)：简政放权、放管结合、优化服务。3、“数字政府”建设(P4)：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。4、“三清三拆三整治”(P5)：“三清”即清理村巷道乱堆乱放、清理房前屋后垃圾、卫生死角、清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾。“三拆”指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房、乱搭乱建、违章建筑、非法违规商业广告、招牌。“三整治”指整治垃圾、整治污水、整治畜禽污染。5、“1+4+6”工作布局(P9)：以加强党的领导和党的建设为根本保证，推进改革开放、科技创新、乡村振兴、三大攻坚战四项重大工作，全力实施沿海经济带建设、现代产业、交通建设、城市发展、社会治理、民生与基本公共服务六大行动计划。6、“七大行动计划”(P9)：《化州市加快构建推动经济高质量发展的体制机制和建设现代化经济体系行动计划》、《化州市加快形成全面开放新格局和营造共建共治共享社会治理格局行动计划》、《化州市加快交通建设发展行动计划(2018—2021年)》、《化州市加快产业园区发展行动计划(2018—2021年)》、《化州市加快城市建设发展行动计划(2018—2021年)》、《化州市加快现代农业发展行动计划(2018—2021年)》、《化州市民生与基本公共服务提升行动计划(2018—2021年)》。7、“粤省事”(P9)：我国首个集成民生服务微信小程序，也是广东省“数字政府”改革建设的重要成果，用户通过“实人+实名”身份认证核验，即可通办多项民生服务事项。8、“双随机、一公开”(P10)：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9、“三权分置”(P10)：指所有权、承包权、经营权三权分置。10、“两心、两片、七组团”(P11)：“两心”指园区公共服务中心，以园区管委会、园区公园、生态居住、商业配套、生活服务构建集行政管理、商业服务、休闲娱乐为一体的公共服务中心及南部配套服务中心;“两片”指杨梅产业园片、空港物流园片;“七组团”指电子信息科技区、生态居住区、农产品精深加工区、生物制药区、货物运输服务区、电商物流区、航空物流区。11、“南北三大动脉”(P12)：玉茂一级公路、机场大道、省道284线合江至城区段扩改工程。12、“六大出口”(P12)：抓好玉茂一级公路丽岗至城区先行段建设，畅通北出口;抓好207国道铁路段改造和隧道改造，畅通东北、西南出口;抓好省道284合江至城区段扩改，畅通西出口;抓好省道285丽岗至城区段扩改，畅通北出口;加快完成机场大道下穿河茂铁路隧道工程前期工作，畅通南出口;加快推进博勒线升级改造，畅通西南出口。13、“四好农村公路”(P12):指建好、管好、护好和运营好农村公路。14、“两个毫不动摇”(P12):要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力;要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。15、“五清”指(P14)：清理非法排污口(清污)、清理水面漂浮物(清漂)、清理底泥污染物(清淤)、清理河湖障碍物(清障)、清理涉河湖违法违建(清违)。16、“散乱污”企业(P14):“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。17、“门前三包”(P15):指包卫生、包绿化、包秩序。18、“二十字”方针(P17)：按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略。19、“十大”特色农业产业(P17)：指罗非鱼、甘蔗、化橘红、油茶、香蕉、蜜柚、蚕桑、红江橙、番石榴、荔枝特色农业产业。20、“道口经济”(P17)：是依托道口的优越交通条件而兴起的经济区域，其既能为高速公路、铁路使用者提供便捷的服务，又能吸引周边地区人口、物流等资源集聚。21、治污“四个革命”(P17)：厕所革命、污水革命、垃圾革命、禽畜革命。22、“碧道”规划建设(P17)：指在中小河流两岸打造“河清岸绿、鱼翔浅底”“水草丰美、白鹭成群”的生态廊道。23、“一城二环一轴”农村旅游总体布局(P18)：一城：即橘城旅游中心;二环：即环城休闲游憩带、北部生态旅游环线;一轴：即罗江旅游景观轴线。24、“粤菜师傅”工程(P19):采取职业培训与学制教育相结合模式，大规模开展粤菜师傅职业技能教育培训，提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量，促进城乡劳动者就业创业。25、新时代“枫桥经验”(P19)：是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代“枫桥经验”核心要义是为了群众、依靠群众;精髓是坚持自治、法治、德治相结合;优势在党建。26、“四个意识”(P20):指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27、“四个自信”(P20):即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。28、“两个维护”(P20):是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。29、“四风”问题(P20):指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。30、“六大不正之风”(P21)：不执行工作部署;干部乱告状、乱议论;不作为、乱作为;拉帮结派、团团伙伙;工作庸懒散拖、不在状态、不讲规矩;不服从工作安排。31、“三个区分开来”(P21):即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级命令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-08

• 【化州市招商】2019年播扬镇政府工作报告

  2019年3月20日在播扬镇第十六届人民代表大会第五次会议上播扬镇镇长人选李飞君各位代表：现在，我代表播扬镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，播扬镇政府在市委、市政府的正确领导下，按照镇委的部署，在镇人大及其主席团的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，主动作为、真抓实干，较好地完成了各项目标任务，不断推动各项工作取得新的进展。 （一）主要经济指标有所提升。2018年全镇实现GDP14.8亿元，同比增长8.2%。实现工业总产值8.32亿元，同比增长49.5%，其中规模以上工业总产值4.91亿元，同比增长69.31%。镇级财政税收98.7万元，同比增长5.22%。 （二）重点项目进展顺利。良山茅坡坪项目已完成清表，林业指标已批复;审核资料已完善，上报茂名市自然资源局，正在等候用地指标。谭灯鸡毛坑岭项目规划搬迁食品公司，新时代农场已征求茂名农垦局同意化州市土储回收，化州市政府已经批复同意回收方案，现土储进入勘探阶段，下一步将申报林业指标。 二、镇村面貌明显改善 （一）基础设施有效优化投入107.2665万元完成红山沙垌至沙垌村、红山候车亭至门口山、红山桥至红山、平山至平山村、播平线至旺茂田等扶贫路路面硬底化共计2.885公里。投入116.7943万元完成大贵高坡岭至高坡岭村、大贵山鸡斗至茅田、院田村道等非扶贫路路面硬底化共计2.827公里。投入295.7236万元完成播平线至江佩、书房屋至红山、播扬至文水、文水至文龙等公路拓宽共计15.45公里。投入5000元抢修杉山乐垌路长12米，投入约2万元修复30米播扬桥路面，投入4万多元对名扬楼至教师村路段的路面和下水道完成升级改造。化州市纪委拨款8万元支持斋公岭清风文化广场升级改造，使党员干部群众在日常生活中自然而然地接受廉政文化的熏陶。 （二）城乡环境持续改善1.深入实施城乡清洁工程。已对镇垃圾填埋场进行封场处理，下一步将按照市的工作要求进行整体搬迁。按照市“清垃圾山、清垃圾河、铲垃圾池、建垃圾屋、聘保洁员”的工作思路，每年安排平太、江佩村委会各25000元，其他村委会各20000元作为城乡清洁工作经费。建立“门前三包”、“一日一保洁”、“每村一保洁员”制度，通过“一事一议”收取垃圾保洁费用，形成长效机制。投入两万多元购买了1000只垃圾桶，制定了一大批“门前三包”制度牌等发放到各家各户，规定时间由环卫工人上门收集垃圾或放在指定位置，再由环卫工人装车统一运走。2.大力开展禽畜养殖污染整治。2018年关闭禁养区养殖场41户，其中拆除18户，补偿金额35.98万元。限(适)养区规模场共18户，完成整治12户，完成率66.7%;限(适)养区专业户共137户，完成整治24户，完成率21.2%。3.全面实施河长制。建立镇、行政村、自然村三级河长组织体系，明确各级河长职责;建立健全河长会议制度、工作督察制度、河长巡查制度等三项制度，规范日常河长制相关工作的落实完善。按照“南粤河更美”和“清河行动”活动的要求，加强了辖区内河段“两清”工作，对辖区内河道水面垃圾、漂浮物、河道两岸各类生活垃圾进行全面清理整治。积极主动接受人大代表进行河长制评议，针对评议中发现的问题坚持落实整改到位。 （三）新农村建设步伐加快红山、花心两个省定贫困村共28条自然村已经率先全面完成“三清三拆三整治”工作。省定贫困村创建示范村建设已申报并得到市批复项目137个，已完成或正在建设项目133个，共拨付资金1876.05万元。大贵、马站、江佩、平太、谭灯等五个非贫困村新农村建设也在有序推进。 三、民生福祉不断增进 （一）精准扶贫深入推进。我镇现有贫困户390户762人。2018年达到脱贫标准331户621人，脱贫率为81.5%。2016—2018年各级财政下拨到我镇扶贫资金819.2万元，目前已经100%使用完毕。现有分散产业项目257个，集中产业项目20个。其中镇统筹集中产业项目1个，项目为化州市华聪药业有限公司南药种植收购加工;村级统筹集中项目19个，其中16个为资产性收益光伏项目，1个小型加工(碾米机)项目，2个农业特色产业项目，分别是花心村总投入60多万元建设40多亩桑果鸡农业生态种养基地，目前已产生收益;红山村投资60多万元打造化橘红种植+休闲观光，目前相关配套设施正在进一步完善中。 （二）社会保障不断提高。全镇60岁以上老年人，均领取了基础养老金，实现了基础养老金全覆盖，居民保险参保率达95%以上。新农合户籍人口参保率实现了全覆盖，五保户、低保户及计生奖扶等资金足额发放到户。土地确权中9000多户群众依法登记领取了《土地确权证》，并顺利通过了验收。 四、社会事业全面进步 （一）关爱留守儿童成效显著。认真贯彻落实化州市委书记黄永同志在播扬调研时提出的“把播扬创建成为全市关爱留守儿童工作示范点”的讲话精神，把关爱留守儿童作为一项重点工作来抓，成立关爱留守儿童临时党支部，组建关爱留守儿童义工队，建立留守儿童学堂，完善留守儿童亲情视频聊天室、活动室等场所建设。积极开展防溺水、交通安全、禁毒知识等宣传教育，组织地质灾害演练、“六一”包饺子、参观茂名特警训练基地、春蕾健康行动等活动。通过一系列关爱措施，形成广大农村留守儿童安心学习、健康成长、家长放心工作的喜人局面。播扬社区成功申报茂名市“儿童之家示范点”，2018年11月29日、2019年1月10日在我镇召开化州市关爱留守儿童工作现场会和茂名市学校党组织关爱留守儿童工作现场会，向全市各兄弟单位推介我镇关爱留守儿童工作经验，获得各级领导的充分肯定和学生家长的一致认可。 （二）敬老院全面升级改造。投入6万多元对播扬敬老院进行全面综合整治，对院内道路进行硬底化建设，对院内楼层进行翻新装修，消除各类安全隐患，重新购置一批床、桌椅、及家用设备等，为院内老人提供一个安全舒适的养老环境。 （三）村级卫生站建设顺利推进。花心、红山、杉山、大贵、平太、文水等6个村委会已完成公建卫生站规范化建设，配置基本设备，已逐步投入使用，将切实有效解决农村看病难的问题。 （四）教育水平迈上新台阶。狠抓义务教育均衡发展，顺利通过教育创强、创现复评验收。教学成绩硕果累累，特别是2018年中考全镇共有28人考上化州一中，比2017年考上化一中人数多13人。 加强社会矛盾排查化解，共排查矛盾纠纷158宗，成功调处145宗，调处成功率达92%。扫黑除恶形成高压态势，打掉1宗敲诈勒索案，刑拘5人，逮捕5人;打掉1宗涉恶涉霸案，刑拘3人;侦破5宗偷牛案，刑拘5人。加强执法，对法院终审判决的三叉塘开发区土地权属争议案，联合法院、公安、国土等部门强制执行，有序推进开发区建设。开展“两度一率”和禁毒知识宣传，提高群众知晓率。深入开展无邪教示范村创建活动，2018年良山村被评为化州市“无邪教示范村”。安全生产形势总体稳定，全镇全年无发生安全生产事故。预防和处置突发事件能力不断提高，防灾减灾工作有力有效。 六、政府自身建设得到加强严格落实中央八项规定，“三公”经费支出有所下降;紧盯隐形变异“四风问题”，持之以恒抓好作风建设;切实加强政府内部管理，严格执行出勤、会议签到、请销假等各项规章制度，大力整治干部“走读”问题。认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，积极组织镇领导班子和村(社区)支部书记前往官桥红橙种植基地、杨梅工业园和机场大道等地考察，虚心学习先进经验。大力弘扬化州市委提出的“红船精神、南泥湾精神、上甘岭精神、焦裕禄精神、钉钉子精神、自强不息精神”等六种精神，认真落实“干字当头、目标倒逼、问题导向、重点发力、以上率下”二十字工作要求，争做“十心”干部，营造良好的干事创业氛围。此外，我镇精神文明建设、殡改、三防、健康卫生等工作得到加强。工会、妇联、团委、武装等工作取得新的进步。同志们，过去一年，我镇经济建设取得新成绩，镇村面貌发生新变化，各项社会事业全面发展，群众生活有较大改善。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是我镇领导班子思发展、议发展、谋发展的结果;是广大党员干部、群众积极参与、艰苦奋斗的结果;是全镇上下团结一致、干事创业的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇干部职工和群众，向所有关心、支持播扬发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我镇建设和发展中的诸多问题仍然不容忽视：脱贫攻坚、乡村振兴推进压力大;经济发展产业化程度不高，特色产业优势不明显;道路交通等基础设施有待加强;圩镇“脏、乱、差”等问题有待整治;美丽乡村建设、乡村文明程度有待提高，等等。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是茂名建市60周年，我们务必真抓实干、奋勇拼搏、砥砺前行，争取更大的胜利。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和十三届全国人大二次会议精神，以习近平总书记系列重要批示精神统揽各项工作，按照省委、茂名市委和化州市委、市政府工作部署，围绕“产业旺、乡村美、圩镇靓、民风正、社会稳”的工作思路，突出重点，把握关键，扎实做好各项工作，致力打造富裕、文明、美丽、生态新播扬。 一业兴，百业旺。我们既要加快推进良山茅坡坪项目和谭灯鸡毛坑岭的重点项目建设，又要紧紧抓住播扬作为生态发展镇的定位，保持生态文明建设战略定位基础上，做好播扬山水文章，做旺旅游产业，把播扬打造成为“周末休闲”旅游目的地，以旅游“周末休闲经济”，带动其他产业协同发展。 （一）科学规划设计“两日一夜”的周末休闲游线路。发挥我镇扶荫地是粤西三大名山之一及自然生态保护区，班瓜嶂和铁屎嶂是化州第 一、第二高峰以及斋公岭和五星顶等得天独厚的旅游资源优势，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，把保持原生态与科学发展旅游有机结合起来，规划两条休闲生态游线路：一是重点规划推进较为完善的扶荫地—茅田水库—五星顶线路;二是有序规划推进班瓜嶂、铁屎嶂线路，初步建设班瓜嶂、铁屎嶂生态游徒步区。通过科学线路规划，展示播扬丰富原生态特色，吸引各地游客周末和节假日到我镇休闲度假，全力打造生态特色“休闲游”名镇。 （二）完善留得住游客的配套设施。要坚持以打造旅游产业为重点，逐步完善吃、住、行、玩等旅游配套设施。依托S284线公路升级改造，联通玉茂一级公路、汕湛高速等交通线路，拓宽升级改造进入各景点道路，顺畅来客之路、进入景点之路。建设高规格、上档次的综合性酒店，让游客吃得开心、住得舒服，来了又想再来，提高“回头客率”。 （三）大力发展富民兴农特色产业。坚持发展“一村一品、一镇一业”，因地制宜，结合村民意愿，积极引导村民发展红江橙、释迦果种植等特色产业，带动农民致富增收。 要以推进乡村振兴为契机，扎实推进“千村示范，万村整治”工程，以农村人居环境改善为突破口，下好先手棋，久久为功，建设美丽新农村，助推乡村振兴。 （一）持续推进社会主义新农村建设。每个行政村重点抓好1—2条自然村示范村的新农村建设工作，通过以点带面、全面推广的模式，着力打造新农村建设“播扬样板”。有条件的村庄要规划建设“一村一好心公园”、“一村一文化广场”，为村民提供一个丰富文化娱乐休闲的场所。 （二）下大力气整治农村人居环境。突出抓好垃圾革命、污水革命、厕所革命、禽畜革命“四个革命”。继续深入实施城乡清洁工程，认真落实好“一村一保洁员”、“门前三包”、定时定点上门收集垃圾等制度，做到“垃圾不动人动”，逐步形成垃圾收集转运长效机制。每周开展一次清洁家园大行动，促使群众充分发扬“人人动手，爱护家园”的主人翁意识。因村制宜开展生活污水治理，逐步推行雨污分离。继续铁腕整治禽畜养殖污染，落实挂图作战方案，坚决防止禁养区已关闭的养殖场复养，对限(适)养区的养殖场继续专人跟踪落实整治，务求按照市规定的时间节点完成整改。 （三）全力打好河道整治攻坚战。全面实施“河长制”，认真落实各级河长巡河制度。大力抓好河道管理，加强水污染治理和水资源保护。对全镇各村(居)辖区内的河道进行整治，修整河道碑坝，排查修缮或争取上级部门支持重建各河道危桥，解决农田水利灌溉难问题。积极开展“两清”行动，每周开展一次阻塞河道杂竹杂木、垃圾清理，积小胜为大胜，逐步实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标。 三、综合整治圩镇环境，打造宜居小镇 （一）大力推进圩镇基础设施建设。结合中小河流整治，对播扬河进行综合治理，对沿江路进行全面升级改造，扮靓“三江六岸”，在原有泥路的基础上，完成硬底化、亮化、绿化的“三化”建设。加快茅坡坪水质净化厂建设，完善圩镇污水管网布管工作，达到雨污分离要求。结合污水处理工作，对圩镇井垌路段、幸福路等路面、排水沟进行重建整治;开展沿S284线东区河涌综合整治，科学合理进行规划建设，扮靓穿圩过镇S284线，打造播扬干净卫生有序的美丽门户风景线。加快推进垌心坡危桥改造工程，着力筹划重建播平旧桥。推进圩镇内红梅饭店门前、斋公岭脚至播扬中学门口、市场等路段的硬底化工作。 （二）着力加强镇区扩容提质。按照“完善东区、延伸南区、拓展西区、扩大北区”挺进式的城镇发展模式，大力推进圩镇扩容提质工程。结合“三旧”改造政策，利用空闲土地，整治旧村、改造空心村、建设中心村，加快双盘垌、三叉塘、大塘坡、清湾坳等开发区建设进度。从严开展打击“两违”工作。 （三）全面开展镇区环境综合整治。重点抓好镇容镇貌、环境卫生、市场秩序、乱摆乱卖、违章建筑等专项整治。开展声势浩大的圩镇“六乱”集中整治行动。针对府前路、市场、兆康门口等繁华路段容易塞车的情况，通过规范坐店经营和划定摊位界线等方式限定摊档范围，杜绝出现占道经营的现象，还播扬人民一个干净卫生有序生活环境。 四、培育文明村风民风，焕发乡风新貌 （一）扎实推进创文创卫创森“三创”工作。切实抓好精神文明建设，年内开展一次文明单位、文明村、文明家庭评选活动，在全镇营造一个争先进、学先进、促文明的浓厚社会氛围。大力弘扬“好心文化”，充分发挥好播扬义工团和关爱留守儿童义工队的作用，积极开展各类志愿服务，努力构建“好心”和谐播扬。加快完成马站、平山坡、播扬、江佩、文龙、院田等村委会公建卫生站的规范化建设。深入开展新一轮绿化大行动，积极组织义务植树、保护森林活动。 （二）坚决打赢精准脱贫攻坚战。落实脱贫攻坚各项任务。在发展生产、基础设施、就业创业、产业扶贫、医疗救助、危房改造、教育上下功夫，努力完成上级下达各项任务指标，确保脱贫有实效、经得起检验。 （三）关注弱势群体。加强救灾救济、大病医疗救助和低保、五保、孤残人员保障工作。突出抓好关爱留守儿童工作，继续擦亮关爱留守儿童品牌，探索和创新方式方法，进一步提升关爱成效。通过一系列举措培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高群众精神面貌，提升社会文明程度。 五、推进社会综合治理，构建和谐社会 （一）充分发挥综治信访维稳中心平台作用。认真落实自然村、村委会、镇三级矛盾纠纷调处工作机制，实行不间断调解法，及时解决群众矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇。认真落实领导干部包案和下访机制，做到包案一宗，化解一宗，把问题解决在萌芽状态。 （二）完善社会治安立体化防控体系。充分发挥“一村(居)一民警”、“一村(居)一警务亭”和“红袖章”平安志愿者作用，推动警力下沉，加大干警和“红袖章”志愿者巡查力度，提高见警率，发挥视频监控作用，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，扎实推进“平安播扬”建设。 （三）继续深入开展扫黑除恶专项斗争。要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。 （四）严格落实安全生产责任制。全面推行安全生产管理网格化，坚持属地管理原则，坚持管行业必须管安全，管生产必须管安全，压实工作责任。加强对“十小场所”的监管，开展专项整治行动，重点整治危化品、道路交通、消防、建筑施工等重点领域，遏制重特大安全生产事故的发生，营造和谐稳定的社会环境。同时，进一步加强工青妇、武装、殡改、侨联等工作，促进各项事业全面进步。 新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，勇于自我革命，加快转变职能、提升效能，增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。 （一）打造法治型政府。全面推进依法治镇，将政府工作纳入法治化轨道。全面推进政务公开。主动接受人大监督，切实提高人大代表建议提案办结率和满意率。要坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表和社会公众意见，使各项政策符合镇情和客观实际，更接地气、更合民意。 （二）打造担当型政府。以改革的魄力寻求新突破。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头，针对脱贫攻坚、环境保护、“两违”整治等难点工作，要主动适应新常态，开拓思路，善谋善为。要健全激励约束机制和尽职免责机制，坚持“三个区分开来”，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。 （三）打造高效型政府。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，逐步精简会议，减少发文和材料报表数量，把精力用在解决实际问题上。进一步提升执行力，高效率、快节奏地推动各项工作开展。对政府确定的各项目标任务，认真检查督办，确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效。 （四）打造廉洁型政府。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。加强廉洁政府建设，认真落实党风廉政建设责任制，扎牢扎密不敢腐、不能腐、不想腐的制度笼子，自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，推动政府廉政建设向纵深发展。使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠播扬人民，苦干实干，砥砺前行，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和茂名建市60周年，为建设富裕、文明、美丽、生态的新播扬而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【信宜市招商】2019年白石镇政府工作报告

  2019年1月17日在白石镇第十六届人民代表大会第六次会议上龙洪光各位代表：现在我代表白石镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神之年，是实施十三五规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。在市委市政府和镇委的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全镇上下凝心聚力深入实施“四大发展战略”，砥砺奋进加快白石绿色崛起，各项工作取得了新的突破。 一、经济总量持续增强，经济活力不断提升2018年，全镇完成生产总值28.26亿元，增长6%;完成固定资产投资1.5亿元;社会消费品零售总额9.77亿元，增长8%;外贸出口总额1.31亿元，增长7%;财税收入1615万元，比去年同期增长74.8%;城镇居民人均可支配收入和农村居民纯收入增长分别为5.6%和6.8%。 二、三大产业持续发展，特色产业成果显著 （一）工业发展上新台阶。发挥资源优势，继续打造完善以竹器编织业、小水电、砂砖、产业转移加工等为主的工业体系，全镇共有竹编企业5家，较大产业转移加工企业5家，小水电站21座，装机容量10410千瓦。 （二）农业发展富有特色。积极打造“一村一品”工程，细寨村、坳头村建立了百香果种植基地，官山村建立蕉芋种植基地。目前，全镇南华李种植1500多亩，百香果种植1500多亩，红鹦桃种植300多亩，蕉芋种植150亩。利试村的红鹦桃，收获近50000斤，质优价高，甜脆可口。官山村的蕉芋粉，晶莹剔透，香滑爽口，绿色环保。两大农产品远销全国各地。 （三）第三产业发展加快。通过充分发挥有利的地理位置以及云茂高速建设的机遇，大力发展第三产业，商业规模不断扩大。全镇工商贸企业近1000户，其中大型超市、建材、家电以及商业批发商户20多家。 三、基础设施不断完善，发展环境持续拓宽 （一）努力开展镇区扩容提质工作。积极发动社会各界热心人士踊跃捐资，在白石二中建成了两个风雨灯光篮球场;正在建设白石党群活动中心，将建成全市首个镇级室内羽毛球馆;新建河曲湾休闲公园，建成后，将拥有硬化绿道、竹林栈道、观景平台、凉亭、小桥流水等景观，为群众增添了一个休闲娱乐的好地方。清理白石街背河段淤泥杂物，因地制宜，新筑了河堤路，大大方便了群众出行，缓解了街道的交通拥堵压力;墟尾屋背岭地质灾害治理已基本完成，大大消除了地质安全隐患。 （二）全力推进卫生创强工作。镇卫生院综合大楼现正在装修中，有望2019年上半年投入使用;继去年完成8个村的村级卫生站建设后，2019年再建设三个贫困村的卫生站，即将竣工。 （三）云茂高速征地拆迁工作顺利推进。目前已完成红线区征地1704亩，落实5个村的安置地共7处，迁坟835座，搬迁土地伯公5座，改造2座，完成房屋拆迁114间，目前正在继续完善各项后续工作，路基、路桥施工正如火如荼。 四、生态建设持续推进，环境保护成效显著 （一）大力推行河长制工作。在全镇范围内设置了15个河长制公示牌，通过微信、电视等方式加大宣传力度;全力开展河道清障清违清淤，镇村先后组织了60多次清河行动，集中清理河道的垃圾、淤泥、杂物等累计16多公里;先后组织大量人力物力进行5次清理，共清理了岳龙 一、二级电站等陂坝的水浮莲共6.8亩，确保了水清河畅;对白石街背河段采取水泥沙浆对护脚进行了加固，加固长度1.1公里;主干河道沙底河细寨段两岸边坡采取筑土加固处理，加固长度2.3公里。 （二）认真开展城乡清洁工程。一是加大宣传力度，发放倡议书及宣传单张10000多份，教育、引导人民群众提高环境卫生意识和公共道德意识。二是在镇城区内的机关、团体、学校、企事业单位、个体工商户实行“门前三包”责任制。三是压实包村包片干部责任。村支部书记、主任对本村的城乡清洁工程工作负总责，包片村干部对本片的城乡清洁工程工作负责。四是完善垃圾清运机制，目前我镇已与信宜市绿佳保洁服务有限公司签订垃圾清运合同，对全镇管辖范围的20个村(居)的所有生活垃圾进行收集和清运。五是加强巡查，镇城乡清洁工程办公室每周派出人员对辖区内的卫生进行检查，发现问题及时汇报，迅速整改，杜绝卫生黑点。 （三）全面开展禽畜养殖污染治理。组织镇相关部门对全镇养殖场进行巡查和监督，指导好粪污能够全部农业综合利用，并按要求签订承诺书18份。对企业、厂房、作坊等进行深入排查，联合市环保局依法对位于白石镇大塘村垌头木炭厂进行查封、对位于白石镇岳龙村裴小华碎石场发出限期整改通知，督导落实各项污染治理措施。根据我镇实际，组织部署全镇环保工作再排查再整治，重点加强对禽畜养殖污染和污水偷排的整治，并取得良好的效果。 （四）全面开展三清三拆三整治工作。目前已清理村巷杂物2516户，清理沟渠河道1295处、生活污水30处，拆除危旧屋和废弃猪牛栏1847间共96554平方米，拆除乱搭建物1789平方米，整治生活垃圾4208处，全镇人居环境整治取得明显成效。 （五）林业生态建设成效显著。植树造林方面新造林1730亩，义务植树11万株，碳汇林2200亩，镇村两级干部大力协助公路、林业等部门，维护好境内银杏林景观带，补种银杏1300多株;森林防火，人人有责，我镇以绩效考核为抓手，压实镇村干部责任，强化宣传巡查，以防为主，全年发生的山火宗数，比去年减少70%以上，致力打造绿水青山就是金山银山的发展理念。 五、民生保障切实加强，社会事业全面进步 （一）社会保障体系进一步完善。一是坚持集体研究、审查和评定，完善规范各项救济救助制度、五保、低保和优抚制度,全年共落实五保户271人，其中分散供养258人，集中供养13人;低保户563户1395人;全年临时救济298人，金额189599元;大病救助137人，医疗救助868人，金额7129477元。二是大力开展社保扩面工作，全年共完成近500个任务，比去年增75%;大力宣传、发动群众参加城乡居民基本医疗保险，全年共完成扣费54332人，城乡居民基本养老保险共12253人参保，超额完成了任务，确保“应保尽保”。三是建立复退军人联络站，对复退军人进行信息登记，现已登记1075人，完成率95%，加强了与复退军人的沟通联络。四是不断创新完善镇敬老院各种健身、娱乐设施，投入10万元建设镇康园中心，投入9.8万元建设镇老人活动中心，打造五保老人安度晚年的幸福乐园。 （二）教育事业取得丰硕成果。一是继续推进教育创现工作中，整合全镇教育资源，落实教育创强工作短板整改，完善教育各项装备，优化教育管理制度，促进各中小学校软硬件不断提升，让教师安教、乐教，让学生勤学苦练，使得我镇中考高考连年都取得较好的成绩，2019年白石的中考在镇内就读的考生有56人考上信宜中学(白中30人，二中26人)，比2017年增加21人，全镇的中考平均分位于全市前五位置，特别是白石二中中考总分平均分取得全市第三名的好成绩，其中何盈同学以历史科和体育科满分、总分729分雄踞榜首。在白中就读高中的高考生有7人上本科线，比2017年增加3人，100%完成了高考任务。二是继续推进卓文小学扩建工作，新建综合大楼已竣工，二期工程中建筑面积共6000平方的宿舍大楼和饭堂大楼即将封顶。 （三）扶贫工作成效显著。一是落实农村义务教育和建档立卡贫困学生生活补助政策，2017-2018年度应享受教育资助的576人，已全部按标准领取了生活费补助。我镇没有学生因贫困而辍学。目前全镇贫困户适龄(7-15岁)入学儿童有378人，入学读书的377人，适龄儿童入学率为99.74%。二是落实最低生活保障和医疗救助政策，有285户315人纳入五保,353户915人纳入低保，符合条件的贫困户已100%纳入了低保或五保。贫困户住院的人数有429人，已救助的人数为429人，救助率为100%。三是落实基本医疗、大病保险和养老保险政策，全镇贫困户969户2582人均已落实基本医疗和大病保险政策，1812人已参加了农村居民养老保险，参保率为100%。四是落实危房改造政策，2018年精准扶贫危房改造105户，已竣工105户，已全部划拨危房补助款413.4万元。五是产业扶贫方面，我镇所有在家务农的有劳动能力贫困户191户，已与专业合作社签订产供销合同的有188户，参与率为98.43%。六是就业扶贫方面，全镇有劳动力非在校贫困人口904人，参加技能培训的人数为903人，完成率为99.89%。全镇有劳动力非在校非务农贫困人口656人，就业人数651人，就业率99.24%。七是全镇已到位的中央扶贫资金81万元，各级财政扶贫开发资金2978.775万元，合计3059.775万元，已划拨资金3059.775万元，使用率为100%。八是至目前我镇现有建档立卡贫困户969户2582人，预脱贫961户2547人，达标率为98.64%。 （四）社会稳定政兴人和。一年来，我镇致力维护社会安定团结，不断健全处理信访突出问题及群众性事件预案，积极发挥综治信访维稳中心作用，牵头解决各种矛盾纠纷。一是认真抓好信访工作，贯彻落实村“两委”班子每月研究信访工作例会制度;实行信访突出问题及群众性事件会议制度、领导包案制度和领导接访制度;形成长效机制，以综治信访维稳中心牵头，派出所、司法所等部门联合调解各种矛盾纠纷，我镇收到茂名市级以上信访机构交(转)办信访案件16宗，成功办结15宗，办结率93%;收到信宜市信访局交(转)办信访案件17宗，成功办结15宗，办结率88.23%;矛盾纠纷调处65宗，化解62宗，化解率95.38%。二是深入群众、多方努力，全力处理东门田历史遗留问题，并取得了重大突破，现大塘新村“三通一平”建设工程已基本完成，铺设了500米的硬底化河堤路，并连接河曲湾休闲公园，届时将建成集住宅、商业、休闲、娱乐于一体的镇区新村。三是积极推进平安“红袖章”群防群治工程，到现在已完成人员配备，并开展交通治理、环境治理、治安巡查等多项活动。四是加强安全生产工作，实行“一岗双责”，管行业必须管安全，定期召开安全生产工作会议，组织开展安全生产检查大行动，2019年来全镇无重特大安全生产事故发生;对食品行业，特别是对食用农产品和食品巡查监管，建立食品安全事故责任追究制度，形成可追溯体系，切实保障“舌尖上安全”，确保全镇政兴人和、社会稳定。 六、自身建设持续改进，服务效能显著增强一是积极推进政务公开和村务公开，不断完善干部管理的各项制度，提高政府服务水平，强化服务理念，切实转变工作作风，充分调动全镇广大干部发展经济、服务群众的积极性和主动性，政府效能和执行力进一步提高。二是坚持依法治镇和民主决策，主动接受人大和群众监督，认真办理人大议案和建议，回复率达100%。三是加强对意识形态管理，加强正面宣传，防患未然，提高舆论引导效果，特别注意掌握网络舆情，为全镇的改革发展稳定大局提供强有力的舆论支持。强化网络问政工作，及时答复市长热线、网管办以及网民反映的热点难点问题，全年及时处理答复了15宗。此外，三防工作有序开展，顺利抗击了2019年的“百里嘉”、“山竹”等超强台风，确保人民群众生命财产安全;殡管工作深入推进，人口与计生、应急管理等工作得到加强，卫生、武装、侨务、统战、妇联等工作也取得新成绩。各位代表，上述成绩的取得，是市委市政府和镇委科学决策、正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、开拓进取的结果。同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要体现在：一是基础条件薄弱制约经济发展，缺乏项目支持，工业基础差，主要以水稻种植为主，农产品未形成深加工产业，规模不大。二是我镇处于东部山区，山高路陡，交通相对滞后，影响经济发展。三是贫困群众相对较多，内动力相对不足，民生保障有待加强等等。上述这些问题，都需要我们强化责任，细化措施，逐步加以解决。下一步工作计划2019年，按照信宜市委、市政府和镇委的工作部署，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在视察广东时的重要讲话精神，深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，凝心聚力实干快干，决胜全面建成小康社会，奋力推进绿色崛起，全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美白石。为实现上述工作任务，我镇将重点抓好以下几大民生实事： 一、抓特色农业经济发展继续打造品牌农业，深入实施“一村一品”规划，继续扩大垌新村南华李、岳龙村沙糖桔、利试村红鹦桃和官山村蕉芋的种植规模，继续在利试等村扩种天冬达500亩以上，把我镇特色农业品牌继续做大做强。 二、抓城乡人居环境改善一是全力打造白石镇区大塘新村，以乡村旅游为方向，打造有特色风情，兼顾休闲度假、旅游购物、地方美食的街区，配套建设体育、文化、娱乐、商业等设施，建设宜居宜业宜游的白石新村。二是加强“两违”整治，抓好城乡清洁工程，大力实施城乡“绿化、美化、亮化、硬底化、活力化”工程，加大墟街脏乱差和乱摆卖整治力度，改善镇区环境。三是加快推进一批村道和自然村道硬底化建设，继续全力完善云茂高速征地拆迁后续工作，加快云茂高速建设步伐;改善镇内交通环境，承接高速出口，形成东部山区的交通枢纽，以大交通带动大发展，迅速推进我镇及周边乡镇特色产业发展。 三、抓社会保障促发展一是继续提高民生保障水平，进一步完善城乡社会保障体系，确保城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、城镇职工养老保险参保率完成目标任务;关注弱势群体，加强救灾救济、大病医疗救助和低保、五保和孤残人员保障工作。二是继续加大精准扶贫精准脱贫攻坚力度，加快产业扶贫推进步伐，加强扶贫项目资金使用监管工作。三是全力推进教育工作，加快卓文小学二期工程建设，开展师德师风教育，进一步转变教育教学观念，提高教育教学水平。四是继续推进剩下的9个村居公建卫生站建设，并加快白石卫生院综合楼建设进度，争取2019年上半年投入使用，提升全镇城乡医疗卫生服务水平。五是着力强化社会稳定工作，加强意识形态阵地管理，筑牢意识形态安全“护城河”。深入开展“平安白石”创建活动，完善社区戒毒康复中心建设，强力开展扫黑除恶工作，打造镇村视频监控网络，强化社会治安综合治理，充分发挥镇综治信访维稳中心和村级人民调解委员会作用，注重用法治思维和法治手段处理信访问题，落实涉法涉诉信访分离和信访依法终结制度。落实干部接访下访常态化，努力把矛盾化解在基层，维护社会和谐稳定。六是加强安全生产和食品安全工作，落实安全生产“一岗双责”责任制。七是认真做好“三防”工作，完善防灾减灾和应急救援体系，提高综合防灾减灾能力。八是抓好殡葬管理、武装、体育、侨务、统战、妇联等工作，促进社会全面进步。 四、抓“党建+”模式创新惠民生一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入开展大学习、深调研活动，继续加强对“三大主题”的学习宣传，全面从严治党，全力打造坚强的基层党组织，锻造过硬的党员队伍。二是持续深入开展党建工作，继续深入开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作，知民情、解民困，切实为群众办实事办好事;将投入20万元经费精心打造党建示范点建设，完善制度和阵地建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，立足各村特色，以“一村一品”、“一村一策”，打响各自党建服务品牌，加快建设社区党群活动中心，真正做到“强党建、促发展、惠民生”。三是继续深化“放管服”改革，努力加强政府自身建设，方便群众办事，提高行政效能，简化抓好村级服务平台和基层代办队伍建设，逐步实现社会综合服务网络全覆盖。 五、抓党风廉政建设锻造干部队伍突出抓好党总支(支部)“一把手”这个关键少数，党总支(支部)书记要抓好班子、带好队伍，深入持久抓作风建设。坚决查处群众身边的“四风”问题，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。深入开展基层正风反腐三年行动，严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，深入开展扶贫民生领域专项整治，坚决查处涉黑腐败和充当“保护伞”的党员干部，着力涵养风清气正的政治生态，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。白石的发展，机遇和挑战并存。在市委市政府和镇委的正确领导下，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持五大发展理念，坚持创新驱动，凝心聚力，为建设绿色生态、幸福和美白石而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【信宜市招商】2019年丁堡镇政府工作报告

  2019年3月29日在信宜市丁堡镇第十六届人民代表大会第六次会议上丁堡镇镇长梁福权各位代表：我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。在市委、市政府以及镇委的坚强领导下，在人大的监督支持下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成全年主要目标任务，实现固定资产投资2.7亿元，一般公共预算收入1717.6万元，同比增长27%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴打好三大攻坚战，决胜全面小康的基础更加坚实。建立防范金融风险宣传教育长效机制，提高居民金融风险防范意识，切实把政府债务率降到合理水平。深入推进精准脱贫工作，全面落实“两不愁，三保障”政策，没有因贫辍学或失学的建档立卡贫困家庭学生，建档立卡适龄贫困子女义务教育入学率达96.82%，建档立卡贫困人员1977人由财政出资参加城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险，建档立卡危房户284户已全部完成改造并按标准足额领取补助，投入扶贫资金2303.7万元推进产业扶贫，自我发展能力稳步提高。环境质量持续改善，坚决践行绿水青山就是金山银山的发展理念，全面实施河长制，建立市、镇、村三级河长体系，实施河长巡查制度，扎实推进禽畜养殖污染整治，持续改善河道水环境质量。坚持以问题为导向，抓好中央环保督察反馈问题整改，农村人居环境得到进一步改善。 （二）大力实施乡村振兴和区域协调发展战略，提升发展整体效能。全面完成省定贫困村村庄规划编制工作，着力推进集中供水、污水处理、垃圾收集、美化绿化等项目建设，建设项目现已基本完成，精心打造山背生态宜居美丽乡村。全面开展“三清三拆三整治”工作，共计拆除危旧房4.4万多平方米，基本完成自然村的基础整治工作。新农村项目建设加快推进。以“南粤古驿道定向大赛”活动为抓手，实施“绿道二期”工程项目，推进乡村“四化四美”。持续开展植树造林“增绿行动”，完成造林更新217亩，义务植树7.9万株，完成碳汇林工程1390亩，森林覆盖率达62.5%。推进村村通自来水工程、水质净化设施建设，其中自来水工程泵房建设已完成工程量的70%，清水池完成工程量的90%，二级泵房也在建设中，整个工程争取在2019年10月全部完工;水质净化项目已也顺利完成项目征地工作。抓好“四好农村路”，全面完成村组公路硬底化建设，完成扩大、改造新农村公路5公里。抓好“亮化”工程，完成3公路的路灯工程。推进“厕所革命”，着力补齐影响群众生活品质的“短板”。加快高标准农田建设，投入资金1300多万，建设面积8900余亩。基本完成土地承包经营权确权颁证工作，全面启动农村集体产权制度改革，完成12个村清产核资和集体经济组织成员身份确认。实施“头雁”工程，打造山背村党建示范点，强化农村基层党组织建设;推进文明村镇建设，大力弘扬社会主义核心价值观，开展“传承好家风好家训”、“最美家庭评选”等活动，山背村以创建“茂名慈孝文化创新传承地”为目标，打造“慈孝文化”长廊，展现慈孝文化新风貌。 （三）深入实施民生工程，民生福祉得到持续改善。推进教育创现验收工作，实现教学平台班班通，全面提升教育教学水平，高考和中考都取得佳绩，丁堡职中2018高考本科上线率和专科上线率均居中职类信宜第一。全面实施全民参保计划，社会保障体系不断完善，全镇享受民政各项政策补助3800多人次，累计发放民政资金690万元，发放临时救助金3.3万元;城镇职工养老和企业职工养老保险不断扩面，城乡医保报销群众达14万多人次，报销金额2400万多元。统筹推进卫生水平工作，推进“医联体”改革工作，继续推进村级卫生站公建规范化建设，医疗服务水平显著提升。深入推进“平安丁堡”建设，开展法治建设“四级同创”工作，推进民主法治村的创建工作;依法妥善化解信访积案，成功调解175宗，成功率100%;深化“红袖章”平安志愿工作，招募600多名志愿者。开展扫黑除恶专项斗争，全镇摸排、收集和上级交办线索共21条，破获涉恶刑事案件5宗，打掉团伙1个，抓获犯罪嫌疑人7名，逮捕5人。落实安全生产责任制，开展各类安全生产检查200余次，严格食品药品监管，全年无发生食品安全事故。全力防控非洲猪瘟，严格落实综合防控措施，强化联防联控机制，保障人民群众健康安全。社区建设和社会工作不断强化。 （四）推进法治政府建设，政府职能和作风进一步转变。牢固树立政治意识。坚持把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚守政治忠诚，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强做好意识形态工作的自觉性和坚定性。加快转变政府职能。持续推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，大力推进“互联网+政务服务”，加快“数字政府”建设，推进政务服务改革，加强政务信息公开力度，主动公开政府信息1400余条。加强镇村统筹，切实强化公共服务、公共管理、公共安全等各项职能，加快形成功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理运行机制。深入推行依法行政。强化法治思维和法治方式，完善决策机制，畅通信息渠道，广泛听取各方面意见。强化内部监管，依法接受人大监督，主动接受民主监督，高效办理人大代表建议12件，办复率100%，进一步提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平，有效降低行政成本。全面加强作风建设。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行预算管理，厉行勤俭节约，坚定不移纠正“四风”，严肃查处各类违法违规行为。坚持“从群众中来，到群众中去”，深化领导干部普遍直接联系工作，坚持问题导向，解决服务群众“最后一公里”问题。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，持之以恒正风肃纪，持续巩固风清气正的良好政治生态，树立清正廉洁的良好形象。此外，武装、工会、妇女儿童、青少年、档案、统计、红十字会等社会事业都有新进步。各位代表，这些成绩的取得来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民齐心协力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持丁堡发展的各届人士、各级领导表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是经济发展水平总体偏弱，农民收入仍然偏低，村级集体经济发展动力不足，脱贫攻坚任务仍然艰巨;二是交通基础设施、环境基础设施、公共服务设施等有待完善，农村人居环境整治任务依然艰巨;三是政府职能转变还不到位，防范化解各类风险的能力水平不高，为民服务的质量效率仍需进一步提高。对此，我们将高度重视，直面问题，勇于担当，采取切实措施认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。新起点开启新征程，新目标赋予新使命。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委、茂名市委和信宜市委的工作部署要求，按照市十三届三次党代会和市委十三届九次全会的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持贯彻新发展理念，坚持推动高质量发展，加快重点项目建设，继续打好三大攻坚战，推动新农村建设，实施乡村振兴战略，提升创新能力、培育发展动力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全力推进幸福丁堡建设，加快实现全面建成小康社会奋斗目标。主要目标是：一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长15%，城乡居民收入增长高于经济发展增速。围绕上述目标，我们将重点抓好以下几方面工作： （一）巩固扶贫成效，坚决打赢脱贫攻坚战坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁三保障一相当”脱贫标准，强化责任抓落实;全面深化产业扶贫，继续加大产业扶贫、资产收益项目的投入，严格按照“一村一策、一户一策”要求，细化脱贫规划，坚持因地制宜，因户施策，充分发挥自然资源优势和产业特点，积极鼓励和支持贫困村、贫困户发展特色产业，增加群众收入，加速脱贫步伐。探索创新结对帮扶机制，教育引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，注重扶贫与扶志、扶智相结合，帮助贫困群众谋思路、出点子、树信心，提升贫困群众造血的能力，全面激发贫困群众脱贫致富的内生动力，确保如期全面高质量完成脱贫任务，确保如期全面建成小康社会。 （二）坚持项目带动，增强经济社会发展后劲一是加大招商引资力度。认真贯彻落实招商引资有关政策，进一步加大招商引资的宣传力度，优化招商环境，引进一批经济效益好、实力雄厚的企业入驻我镇。二是继续推进物流园片区、环东大道片区的征地及规划设计工作，确保在年内完成并交付土地使用，积极协助项目尽快开工建设投入使用，着力培植税收增长点。继续做好云茂高速、环东大道建设的后续工作，妥善解决各类纠纷，努力为项目建设营造和谐稳定的施工氛围，确保无障碍施工。 （三）实施乡村振兴，努力促进农村繁荣坚持农业农村优先发展，加大涉农资金整合力度，助力乡村振兴，持续推进农业更强、农村更美、农民更富，探索乡村振兴新路径。实施产业振兴行动，提高群众幸福感。坚持质量兴农、科技兴农、绿色兴农，以“一村一品、一镇一业”为抓手发展特色农业，加强农产品品种改良、精深加工、市场营销和品牌塑造。抓紧推进完善村级电商物流网络，加快村级特色农产品流通。深化农村综合改革，巩固农村土地确权成果，开展做好镇、村集体经济清产核资工作，盘活存量资产，鼓励引导村民利用现有资源。结合美丽乡村、休闲农业等建设，大力推动“旅游+”产业融合发展，发展民宿和农家乐项目，推进农村一二三产业融合发展。实施人才振兴行动,强化农村人才支撑和智力保障。紧扣新农村建设和脱贫攻坚的主题，大力实施新型农民培育工程，强化外出乡贤的沟通联系，设立乡贤库，鼓励各类人才返乡创业。坚持“走出去”和“请进来”相互结合，以镇党校、农业技术推广机构等为支撑，整合各类社会资源，全面加强对农民的培训，将龙头企业、农民合作社等骨干人员培育成职业农民的领军群体，把种养大户、家庭农场主转化为职业农民的核心群体，将大中专毕业生、回乡创业青年打造成职业农民的新生群体，努力培养一批有文化、懂技术、会经营、识管理的新型农民，加快“人才兴农”步伐。实施文化振兴行动，提升乡风文明水平。制定完善新时代村规民约，发挥群众主体作用。以弘扬法治文化、孝德文化、乡贤文化为重点，开展文明村、文明家庭、好媳妇等评比活动，颂扬正能量，焕发农村昂扬向上的精神风貌。持续开展“送戏下乡”活动，以多种形式促进农村优秀传统文化、家风文化、乡贤文化传承。实施生态振兴行动，推进美丽乡村建设。根据省、市、关于全域推进社会主义新农村建设的工作部署，围绕“一带、两轴、三心”规划建设，实施“千村示范、万村整治”工程，加强人居环境综合整治，全域推进生态宜居美丽乡村建设，加快“三清三拆三整治”，在全镇12个村开展新农村建设示范点创建工作，每个村结合自身特色和资源优势，创建1个以上新农村建设示范点。开展“卫生清洁示范户”、“醉美庭院”、“醉美村庄”表彰评比活动，树立模范典型。通过示范点创建引领和推动乡村振兴工作在全村、全镇全面铺开，打造一批环境优美、乡风文明的美丽村庄。推进镇区街道升级改造项目，抓好“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”，持续推进村镇污水处理设施、村村通自来水工程建设，开展集中供水全覆盖。高标准建设“绿道二期”项目，加快新一轮农村电网改造升级，建设110千伏输变电工程。深入实施“河长制”工作，施行“一河一策”，持续推进新一轮绿化大行动。完善公共服务设施，以道路、水利和通信为重点，统筹城乡路网、水网、通讯管网一体化建设。实施组织振兴行动，健全乡村治理体系。坚持以基层党建引领基层治理，建强农村基层党组织，完善农村基层党组织体系。加强村民议事会制度执行，提升村级事务民主监督效果。实施基层党组织“头雁”工程，加强农村党员队伍建设，全面夯实基层基础。 （四）强化民生保障，推进社会事业协调发展保障和改善民生。聚焦教育、医疗、就业、社保覆盖等民生热点难点，切实提高群众满意度和幸福感。坚持立德树人根本任务，以“办好人民满意的教育”为目标，巩固“创现”成果，加强教师队伍建设，提高教育质量，开创全镇教育事业发展新局面。深化“医联体”改革，推进镇卫生院标准化、村卫生站公建规范化等项目建设，完善镇、村医疗卫生体系，改善基层医疗卫生服务环境，提升医疗服务水平，建设“卫生强镇”。加强基本公共卫生服务工作，优化计划生育服务管理。加强就业服务工作，提高职业技能培训质量，加大就业扶贫力度，常态化开展就业援助，促进就业更充分、创业更活跃。加大社保扩面征缴工作力度，促进社会保障体系更完善。健全社会救助体系，全面落实农村低保、五保及优抚对象等人群的救助政策，提高救助水平。打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理体系建设，坚持以基层党建引领基层治理，健全以党组织为核心的基层治理架构，注重发挥村民议事会在社会治理中的主体作用。完善预防和化解社会矛盾机制，努力做到“发现在早，防范在先，处置在小”，持续推进“一村(社区)一法律顾问”机制，抓好“以案代补”、“化解积案”工作。推进社会治安防控体系建设，推进综治“中心+网格化+信息化”建设和“雪亮工程”提档升级，壮大群防群治队伍力量，统筹社会资源参与治安防范，增强立体化治安防控能力，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全面净化社会生态，维护社会和谐稳定，保障人民群众安居乐业。健全公共安全体系，完善安全生产责任制，加强道路交通安全、建筑安全、消防安全的监督整治，实施食品药品放心工程，提升防灾减灾救灾能力。统筹抓好妇女儿童、老干部、老年人、残疾人、关心下一代、志愿者服务等事业。健全留守老人、妇女、儿童关爱服务体系。促进军民融合发展。 （五）增强履职能力，不断提高为民服务水平2019年，我们要继续保持昂扬斗志，加强政府自身建设，努力提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力。以坚定的信念引领发展，提高政治站位。把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。以实干的作风攻坚克难，做到担当向前。以机构改革为契机，从政府班子做起、从政府系统抓起，大力倡导“说了算、定了干、干就干好”的作风，持续发力、紧盯到底。以创新的理念干事创业，深入解放思想。真正把解放思想体现到难点问题解决上，靠思想的解放、思维的创新、思路的转变，开创经济社会发展的新局面。以为民的情怀服务百姓，践行群众路线。始终把百姓的安危冷暖记在心头、把群众的切身利益放在首位，认真解决民生热点问题，切实提升群众的满意度、幸福感和获得感。以严格的要求依法行政，建设法治政府。坚决执行市委、镇委决策部署，依法接受人大法律监督，自觉接受群众民主监督，严格执行各项议事规则和程序，深入推进政务公开和政府信息公开，全面提高运用法治思维和法治方式加快改革、化解矛盾、推动发展的能力。以刚性的约束筑牢防线，坚持廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，坚决执行中央“八项规定”精神和《准则》、《条例》，带头纠正“四风”和开展作风纪律专项整治，打造一支政治过硬、作风过硬、能力过硬的干事创业干部队伍。各位代表!幸福是奋斗出来的,我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以新担当新作为奋力开创丁堡发展新局面!

  2025-07-08

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